誰縱容出絕命列車

又一次,翻覆扭曲的台鐵列車,令全台灣心碎。沉痾已久的台鐵局本身、輕率認可台鐵改善作為的交通部、未成立跨部會委員會的行政院,固然難辭其咎,但追根究柢,仍舊是全民要求台鐵改革的力度不足,才讓悲劇反覆上演。我們必須下定決心,告訴自己,這將是最後一次。五十條珍貴的性命,絕不能又被白白犧牲。

撰文‧鄭閔聲、劉俞青、陳偉周 研究員‧朱晉輝
台鐵局長期改革方向經政策決定後,成立跨部會推動委員會(成員包括交通部、國家發展委員會、人事總處、主計總處等)協助推動台鐵局轉型,落實政策方向。」二○一九年一月,行政院發表長達三二七頁的《台鐵總體檢報告》,這段呼籲成立跨部會推動委員會執行改革的文字,至少出現了四次。

這份報告,是一八年十月二十一日,台鐵普悠瑪六四三二次列車發生出軌翻覆事故,造成十八死、二一五傷之後,時任行政院長賴清德宣佈成立的台鐵總體檢小組所負責撰寫,「透過全面性的檢討及改善,找出問題核心,並提出因應對策,以提升與健全台鐵風險管控與安全機制,提供國人一個安全又安心的鐵路運輸環境。」報告前言寫到。
一輛工程車,滑到坡底的軌道上,靜靜等著被時速120公里的列車撞上,瞬間奪走50條寶貴生命⋯⋯。
太魯閣號悲劇背後的第一幕,是一連串低級荒謬。
從台鐵局到交通部,寫在白紙黑字上的承諾、要求或規範,誰還能信、敢信?
如果當時成立跨部會委員會⋯⋯
台鐵史上最慘事故還會發生嗎?


當年的台鐵體檢小組,由行政院政務委員張景森擔任召集人,邀集交通部長、經濟部等中央部會副首長,以及軌道機電、土建軌道、營運、管理等領域專家共同組成。但體檢報告出爐以後兩年多來,行政院遲遲未依照診斷建議成立跨部會委員會,「提供國人一個安全又安心的鐵路運輸環境」的期待,現在看來,成為幻影。
今年四月二日上午,花蓮清水隧道前的邊坡上,一輛由擔任該路段邊坡防護工程工地主任李義祥停放的工程車,悄悄滑落到坡下軌道,一分鐘後,台鐵四○八次太魯閣自強號列車高速撞上,撞擊後列車以歪斜失控的姿態繼續「擠」入隧道,導致車廂變形,釀成比普悠瑪號更慘重的五十死、兩百餘傷悲劇。

「兩年多前普悠瑪事故後,來自學界、業界的精英,都懷著滿腔熱血,希望藉民氣可用,一舉改革台鐵。但事後證明,政府高層缺乏足夠的改革決心。」當年擔任台鐵體檢小組「組織管理組」召集人的中山大學財務管理學系特聘教授張玉山,在這次事故發生後重重嘆了口氣:「小組提出了一四四項建議,台鐵只要一一改善,就能降低意外風險⋯⋯,但賴清德下臺後,一切就不了了之。」

張玉山口中的「不了了之」,指的是由他擔任召集人的組織管理組,在體檢報告中提出的「優先改善事項」之一:成立跨部會推動委員會協助台鐵轉型。


▲一輛根本不應該出現的工程車,釀成了五十死、兩百餘傷的嚴重意外事故,再次凸顯台鐵的安全控管機制失靈。

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今周刊第1268期

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誰縱容出絕命列車

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2021/第1268期