中國禁止境內野味交易 卻鼓勵出口

中國下令禁止國內銷售野生動物,卻對可食用蛇、靈長類動物、麝香和犀牛角等動物產品出口,提高增值稅退稅優惠。美國國會研究服務的報告指出,此舉「可能會把相關風險帶到全球市場」。

◎Kate O’Keeffe、Eva Xiao



中國禁止國內野味買賣,但新稅收措施卻鼓勵出口野生動物。達志影像

因為擔心野生動物販子的商品是引發武新冠疫情的緣由,中國相關部門下令禁止國內野生動物交易。但根據政府文件,官方正為相關產業提供稅收激勵,鼓勵將部分野生動物產品運往海外。

中國全國人代大會二月二十四日頒布禁令,禁止在國內銷售和消費野生動物。據官媒報導,一位發言人表示,社會各界廣泛關注濫食野生動物的突出問題,及對公共衛生安全構成的重大隱患。

新稅收優惠不含醫療產品

不到一個月後,一份政府文件顯示,中國財政部和稅務部門三月十七日表示,將提高近一千五百種中國產品的增值稅退稅,包括可食用蛇和鱉、靈長類動物的肉、水獺、麝香及犀牛角等動物產品出口,將提供九%退稅。

全球經濟大幅衰退和美中貿易戰曠日持久下,中國經濟陷入困境。根據美國國會研究服務(CRS)報告,中國政府新的稅收激勵措施涵蓋廣泛出口類別,包含鋼鐵、建築、農產品在內的各行各業。

報告指出,中國禁止國內銷售野生動物,但卻鼓勵把野生動物出口到國外,這種做法「可能會把相關風險帶到全球市場」。

中國同時是藥品和醫療設備出口大國,但在新冠病毒大流行之際,新的稅收優惠並不包括全球急缺的醫療產品。報告稱:「中國的稅收優惠中,沒有鼓勵藥品、個人防護裝備和其他醫療產品出口的激勵政策。」

中國財政部沒有回覆記者詢問。中國駐華盛頓大使館也沒有回覆記者詢問。由於全球供應短缺,包括中、美在內許多國家,都對本國醫療設備出口實施限制。

與中國龐大的總體出口量相比,野生動物和野生動物身體部位的出口顯得微不足道。據Trade Data Monitor匯總的海關統計數據,今年一月和二月中國活體爬行動物總出口額為一百多萬美元,主要出口到越南,幾乎都是可食用的爬行動物。

推廣成分含熊膽的中藥抗疫

數據顯示,韓國、日本、香港和印尼是中國爬行動物的第二梯隊進口方,但進口量少得多,二○二○年前兩個月韓國的爬行動物進口金額超過十二.二萬美元,其他進口方不到十萬美元。

然而,若如部分中國報告所暗示,野生動物被證明是流行病源頭,即使少量出口也可能構成風險。數據顯示美國是中國製藥類動物產品的最大進口國,如麝貓和海狸,二○年一月和二月購買金額約達八十六.五萬美元。

數據顯示,台灣是此類產品第二大進口方,同期購買產品價值約十二.六萬美元;韓國和香港緊隨其後,各自購入價值約七萬美元的產品。


犀牛角交易相關數據較少,此類貿易合法性在全球各地不盡相同。據瀕危野生動植物種國際貿易公約(CITES)一三年報告,以及總部位於舊金山的環保組織WildAid一七年報告,越南和中國被認為是世上最大的犀牛角消費市場。

高級防禦研究中心(C4ADS)的野生動物沒收數據庫顯示,越南是全球交易犀牛角第二頻繁的國家,僅次於中國。總部位於華盛頓特區的C4ADS說,可查獲目的地資訊的被沒收動物中,二五%都指向越南。

稀有動物貿易推動數十億美元的中藥產業。在中藥裡,犀牛角和虎骨製產品被用來治療多種疾病。但許多科學研究都認定這兩種物質沒有藥用價值。中國政府已推廣使用中藥來治療新冠病毒患者。國家衛健委上個月推薦了一種針對重症患者的藥劑,含有熊膽粉、山羊角和其他成分。

「中國為全球市場帶來巨大混亂」

中國也有食用野生動物的長期歷史,尤其在廣東、廣西地區,一直受到動物權益人士批評。

據約翰霍普金斯大學彙編數據,截至四月十一日,全球已有一七○多萬人感染新冠病毒,世界各國超過十.七萬例死亡病例。

雖然衛生部門尚未確定此次疫情的確切源頭,但武漢病毒研究所一項研究發現,該病毒與一種蝙蝠冠狀病毒的基因匹配度為九六%。另一項中國研究認為,武漢當地某市場出售的蛇類是病毒源頭。

醫學研究人員先前表示,○二年爆發的SARS病毒來自蝙蝠,並經由果子狸傳染給人類。果子狸是種體型像貓的哺乳動物,在中國露天市集也有販售。

中國曾在○三年禁止所有野生動物貿易,當時香港研究首次發現果子狸是SARS潛在來源。SARS疫情造成約八百人死亡。但當年稍晚,中國又取消五十四種動物貿易禁令,包括果子狸在內,稱這些動物可在通過衛生檢疫、持有許可證的養殖場飼養。

美國貿易代表上個月向國會發布一份報告,多年來美國和世界貿易組織(WTO)其他成員國對中國的增值稅退稅政策感到擔憂,稱此類做法「在全球市場造成巨大混亂、不確定和不公平」,特別是在中國為主要出口國的領域,諸如鋼鋁等。

 

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新新聞1728期

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2020/第1728期