城市治理四關鍵 讓台灣被世界看見

大破大立,迎接疫後曙光


新冠病毒改變了全世界,疫情過後,國際社會如何再次看見台灣?各縣市必須找出屬於自己城市的特色,再一次將台灣大城小鎮推上國際舞台。

文/馮紹恩


▲台灣城市該如何在疫後重新站上國際舞台?找出自己的特色至關重要!

在這波疫情下,台灣的防疫成績,讓世人見證台灣傲人的世界級醫療水準,當全球供應鏈重組,台灣讓世人見識到晶片的研發能力,以及默默發光的隱形冠軍產業。但殊不知,台灣「不鳴則已、一鳴驚人」的不只有醫療和製造業,其實以城市的視角觀之,近年來,各縣市以驚人的「軟實力」,遍地開花地讓全世界看見台灣。

一如,新北市就首創全台獨一無二的「歡樂耶誕城」,讓一個沒有雪景、沒有西方宗教底蘊的國度,居然能擁有與歐美國家齊名的耶誕節慶,更在2020年創下地表最多人聚集的盛會。

台東也因為十年前開始舉辦熱氣球嘉年華,竟一路成為國內外遊客爭相朝聖盛典,去年,更成為全球唯一照常舉辦的熱氣球派對。

連約莫台北市1/10大的馬祖,透過海洋美景藍眼淚,讓CNN譽為世界15大「此生必看」奇景。

除了觀光,在都市規劃上,台中以七期為中心,透過妥善的都市設計,創造媲美國際大城的都市及景觀設計能力,高雄近來在港區的建設,透過國內外一流設計團隊競圖,一一佇下特色建築群,讓台灣擁有能與世界海灣城市爭妍比美的本事,更屢屢獲得國際建築大獎。

只能說,在地球村的世代中,台灣的城市競爭,早已從島內的政治角力、資源之爭,以及一窩蜂抄襲複製的建設,擴充到國際盃賽局,如此的蛻變,除了城市競爭的國際化已蔚為風潮外,台灣地方治理的升級,更為關鍵。

關鍵1〉公務員不再推託!
從依法行政,到不畏法規


「不能被問題解決,反而要勇於解決問題,」台東交通及觀光發展處處長余明勳強調,當初,台東推動熱氣球就面對許多法令上的困難,甚至是空白,若不是勇於面對,不可能會有熱氣球嘉年華。

新北觀旅局科長李力行觀察,大多數公務單位會受到法律相關規定的限制,像是在地政、財務方面,都有繁瑣的法律規定。與此相比,觀光文化類的單位就較少條條框框。

但縱使如地政這類刻板印象中,有許多法規限制的局處,公務員仍有空間發揮。
「公務員會怕法規,常是因為對法令不熟悉,」台中市府祕書長黃崇典指出,只要法律夠熟悉,公務員也能從法規中找出空間,解決許多棘手的問題。

黃崇典舉例,過去他擔任台中市工務局局長任內,就曾針對畸零地綁架旁邊大面積開發地的問題,研究法規後,將不合理的規定鬆綁、從而解套。而這樣的經驗,讓他深信公務員應該要有創造新法規的能力,進而和地方、中央溝通。

黃崇典認為,優秀的公務員不該被法規綁住,而是要導入新的概念,解決許多實務上的問題。

關鍵2〉「不用跟台北一樣」
逆向思考,創造不可替代性


推展觀光,並不是光靠灑大錢做廣告就可以。馬祖和台東的財政並不豐沛,卻各自將目光從「沒有的」看向「有的」,揚長避短。

例如,馬祖和台東關注既有的天然景觀,利用藍眼淚、適合熱氣球飛行的花東縱谷,這些外人難以複製的瑰寶,吸引遊客主動克服萬難前來。

有時候,短處反過來利用,也可以變成長處。

馬祖交旅局科長石人文說,藍眼淚旺季,交通往返相對不便、遊客不容易買到機票,但因為一件事,讓她發現,「不方便」本身,也可能成為一種特色。

這件事是這樣的:有一團長輩,專程來看藍眼淚時沒碰到,卻在回程的船上,看見船隻經過的地方有藍眼淚迸發,讓他們相當驚豔。

於是,她重新思考「不方便」造就的缺稀性,可以成為馬祖的特色。

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遠見雜誌424期

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城市治理四關鍵 讓台灣被世界看見

遠見雜誌

2021/第424期