失敗國家糧食、電力、工作、資金通通缺，唯一不缺的是債務

黎巴嫩爆炸案後人民上街要革命

死傷慘重的爆炸案重創黎巴嫩羸弱的財政，也將政府的貪瀆炸上檯面。收拾家園之餘，民眾再度上街示威高喊革命口號。

◎閻紀宇 貧困、哀傷的是這個國家的人民，卑賤的是黨派、政府與官員。中東地中海海濱小國黎巴嫩，面積不到台灣三成，人口約略台灣四分之一，卻在八月四日這天以最驚天動地的方式，告訴世人什麼是「失敗國家」（failed state）。

撫慰黎國災民的是法國總統

黎巴嫩首都貝魯特一座倉庫四日發生大爆炸，造成二二○多人罹難、六千多人輕重傷、三十萬人無家可歸、財產損失逾三十億美元。兩天後，一位國家領導人巡視宛如戰區的災區，擁抱驚魂未定的民眾，承諾盡快提供糧食，並矢言推動政治變革。特別的是，這位領導人名叫馬克宏（Emmanuel Macron），他是法國總統，不是黎巴嫩總統。

一九四三年獨立之前，黎巴嫩有二十年是法國的託管地，貝魯特曾號稱是「中東的巴黎」。大爆炸後，有黎巴嫩人發動網路請願：讓黎巴嫩回歸法國託管，為期十年。

這場罕見的城市浩劫，讓許多人聯想到整整七十五年前的廣島與長崎原爆，但分析家指出，更接近的類比是八六年四月烏克蘭（時為蘇聯加盟共和國）車諾比核災。災後廢墟不僅怵目驚心，也將整個國家體系的無能、貪腐與失職表露無遺。

二七五○噸做為炸藥原料的硝酸銨，儲存在熙來攘往、比鄰市區的港口超過六年。儘管港務人員一再請求、建議、警告，但相關單位始終保持沉默。四日那天，沉默化為震天巨響。什麼樣的政府會昏庸至此？

其實早在爆炸前，黎巴嫩早已水深火熱，債務危機、銀行危機、貨幣危機、政治危機層層疊加，壓得人民喘不過氣。這個政府連收垃圾之類的基本公共服務都做不好，一度讓貝魯特市區變成一座超大的垃圾堆。這個政府對抽稅卻很有心得，一度把歪腦筋動到即時通訊程式WhatsApp的使用者，引發大規模示威。

「國家支持的龐氏騙局」吸金

冰凍三尺非一日之寒，從一九九七年開始，黎巴嫩政府為了吸引投資，將美元兌黎巴嫩鎊匯率釘在一五○七．五。之後經濟成長停滯，政府揮霍無度，改革只聞樓梯響，官商貪腐與侍從主義（clientelism）猖獗，黎巴嫩中央銀行只能以高得離譜的利息來吸引資金、維持匯率，批評者形容為「國家支持的龐氏騙局」」（state-sponsored Ponzi scheme）。當金融業搖搖欲墜，民眾恐慌擠兌，央行祭出嚴峻的資本管制，仍然是短線操作，尤其中產階級受創最重。

如今黎巴嫩糧食、電力、燃料、工作與資金通通短缺，唯一不缺的是債務，負債高達國內生產毛額（ＧＤＰ）的一七○％。近來黎巴嫩鎊的黑市匯率直線下跌，通貨膨脹一發不可收拾，民眾購買力衰退，再加上新冠疫情鎖國，今年經濟衰退幅度預估達一二％。黎巴嫩的貧窮率今年恐將超過七五％。這個昔日的中東貿易、金融、交通和旅遊中心，如今竟面臨饑荒的慘境。 貝魯特當局近來向國際貨幣基金組織（ＩＭＦ）申貸九十億美元、向歐盟求援一一○億美元，雖然金額並不是特別高，卻面臨三大關卡：撙節的財政、停滯不前的改革以及官療貪腐的沉痾，以黎巴嫩極為特殊的政治體制而言，要克服這三大關卡是不可能的任務。

立國之初，為因應境內複雜的教派組成，黎巴嫩各方協商出一紙不成文的《國家協定》（National Pact ）：總統、總理、國會議長、參謀總長等要職分配給馬龍派基督教徒（MaroniteChristians）、遜尼派穆斯林、什葉派穆斯林、德魯茲教徒（Druze），各教派既相互制衡，也坐地分贓。

這套分權（分贓）體制只維持了三十多年。一九七五年四月，黎巴嫩基督教徒與穆斯林因爭權而引爆內戰，一打就是十五年，十二萬至十五萬人淪為冤魂。九○年十月內戰結束，《國家協定》借屍還魂，各教派菁英與舊日軍閥繼續掌權、繼續幹「偷竊國家」的勾當。

災後人民上街高喊革命

黎巴嫩國計民生長期倚賴借貸、外國援助以及海外僑民與移工匯款，儘管這些錢都是救命錢，但仍被貪腐成性的既得利益菁英階層剝削一番。每當體制改革的呼聲高漲，這些菁英就召喚內戰陰魂做為恐嚇。外國勢力也大舉介入，伊朗支持什葉派的真主黨（Hezbollah），死對頭沙烏地阿拉伯則力挺遜尼派；此外還有以色列與敘利亞一南一北虎視眈眈，為改革願景設下更多障礙。

內有貪腐集團掏空，外有列強角力撕裂，這是一個無比悲哀的失敗國家。大爆炸之後，黎巴嫩民眾收拾破碎家園之餘，也再度上街示威、包圍甚至攻占政府部門；這回他們高喊的口號是「革命」！

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