前瞻已砸上百億，為什麼仍缺水？
全面揭露水環境建設經費花到哪去了

去（有颱風登臺的紀錄，水庫蓄水量2020）年，台灣創下56年沒持續低迷。經濟部長王美花近日祭出限水令，宣佈台中及苗栗4月6日起實施「供五停二」供水措施，還有新竹市中隘裡、南港裡部分區域，最近也被納入停水範圍。全檯面臨缺水危機，而早已超前部署的前瞻水資源建設，到底能不能面臨未來極端氣候的挑戰呢？

◎唐筱恬

▲為防範於未然，蔡政府在前瞻基礎計畫中的「水環境建設」，預計8 年投資2500億元；如今國內水情告急，面對未來極端氣候的挑戰，提前部署的水資源建設是否能派上用場？ 圖為新竹寶山水庫，蓄水率僅約2 成。（ 資料照，盧逸峰攝）

攤開行政院於2017年核定「前瞻基礎建設計畫」，其中「水環境建設」預計8年投資約2508億元，分為「水與發展」、「水與安全」及「水與環境」3大項目。根據國民黨立委林為洲向經濟部調閱的水環境建設資料指出，截至2020年底為止，水與發展計畫預算數共編列251億元、水與安全160億元、水與環境68億元，金額相當龐大。

攸關水資源開發的「水與發展計畫」雖是水環境建設的最大宗，但改善河川與排水的水與安全計畫、攸關綠美化的水與環境計畫，兩者相加也與開發水工程相當，這樣的比重，於現在旱象難解之際，成為被檢討的重點之一。

林為洲認為，前瞻建設裡的治水、綠美化等工程，該編列就編列，但水與發展工程計畫已編了上百億，如今看到效果的只有「桃園新竹備援管線工程計畫」，每天可從桃園石門水庫引20萬噸的水到新竹，滿足大新竹地區一天60萬噸需求量的3分之1，成為新竹科學園區的救命水。

「前瞻多著重在水庫、輸水工程」
陳椒華：若不下雨怎麼辦？

曾任台灣水資源保育聯盟理事長的時代力量立委陳椒華則指出，前瞻建設重點是針對未來可能遇到的問題提出改善，但面對極端氣候，前瞻建設重點顯然多著重在輸水工程、水庫、排水等，若天下不下雨仍然無法改善缺水問題，這突顯耗水產業不能無限制開發，產業政策、經濟發展都要重新評估。

盤點前瞻經費，其中水與發展計畫最大宗的就是「烏溪鳥嘴潭人工湖工程計畫」，總工程預算達199億元，截至去年為止已執行約106億元，預計2024年底完工，預計供彰化縣、南投縣草屯一帶用水；其次就是無自來水地區供水改善計畫，現已執行57億元，解決偏鄉無水之苦；第三則是石門水庫阿姆坪防淤隧道工程計畫，已執行20多億元，目的是為延長水庫壽命，預計年底才能完工。

▲「桃園新竹備援管線」2 月正式通水，總統蔡英文赴現場視察。（ 取自總統府網站）

另外，還有諸多水資源計畫在這次缺水大戰裡，扮演了行政院長蘇貞昌口中「超前部署」的角色。例如桃園新竹備援管線工程計畫已編列19億元、伏流水開發計畫也編列了13億元，還有水利署推出的緊急抗旱措施，包括新竹緊急海淡廠、抗旱水井、再生水等。 水資源建設緩不濟急？李鴻源：檢討用水才是關鍵

台大土木系教授李鴻源指出，去年10月底乾旱嚴重休耕，當時政府就應該知道缺水的嚴重性，但許多建設都緩不濟急，建設海淡廠、水回收再利用廠都要3到5年的時間；而且海淡廠將造成海水污染，屆時徵收土地、環評能否過關？伏流水沒有全盤評估各地區的安全出水量是多少？會不會造成地層下陷？這些政府都應該通盤考量，不能貿然執行。

▲台大土木系教授李鴻源認為，政府並未重視去年的水情警訊，而現行許多建設則緩不濟急。（ 資料照，蔡親傑攝）

近日，為因應缺水之苦，水利署規劃未來10年投入1600億元，透過水庫清淤、壩體加高，及推動再生水、海淡水、人工湖、伏流水，與強化供水管網等方式，預計2031年可增加每年10億噸水量。

對於水庫壩體加高，李鴻源憂心說，壩體加高計畫只適用於「小水庫」，大水庫要加高跟蓋一座水庫一樣，工程難度非常高，必需精密計算，地質承受得了嗎？能抵擋多少水壓？必須把大壩的安全視為第一優先考量。況且現在面對極端氣候，就算加高水庫很可能也是「裝空氣」，所以應該要拋開開源的思維，而是檢討農業工業用水比例、利用工業回收水、推行節水措施等才是根本之道。

▲台灣面臨半世紀以來最嚴峻旱象，陸軍52 工兵群進駐鯉魚潭水庫清淤。（ 資料照，軍聞社提供）

台灣水情十分嚴峻，政府雖加快腳步搶水，但隨著台灣在中美貿易戰下，科技產業發達，產業製程更是不能一天沒有水，成為政府接下來的挑戰。林為洲就示警，台積電人士向他透露，台積電下一步的2奈米、3奈米新廠都位於新竹，要與三星拚市場佔有率；另外友達、群創、力晶都會量產，屆時新竹科學園區保守估計每日將增加15萬噸水，「屆時政府能供應得了嗎？」

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