別讓悲劇重演 破解走私貓銷贓關節

布偶貓進口一隻需30萬 上網認養只要幾千元?

上個月(8月份)有一五四隻走私品種貓遭安樂死,源頭下單的黑手竟是有合法立案的繁殖場,為了不讓悲劇再次重演,政府應改善法規漏洞,設法殲滅銷贓管道,杜絕非法繁殖鏈。

撰文‧朱姵慈


▲海巡署8月破獲走私未檢疫的品種貓,農委會防檢局依法將154隻走私貓安樂死,輿論譁然。

八月二十一日,適逢國際流浪動物日的這一天,一五四隻走私貓遭全數安樂死,創下國內歷年來單筆銷毀走私動物最高紀錄,輿論譁然。總統蔡英文親上火線承諾修法,檢方同步向上追查,發現走私貓幕後下單的黑手竟是政府合法立案的繁殖場。

根據《懲治走私條例》規範,走私動物最高僅判處七年有期徒刑,走私貓安樂死風波後,農委會主委陳吉仲向行政院反映建議修法,希望將最高刑責提升為七年以上。

而事件爆發後兩周, 農委會也旋即宣布要成立「寵物管理科」,犬貓等將比照戶口制度管理,從出生到往生,都由專責科室負責,希望寵物強制溯源,讓每個生命都獲得保障,但目前規畫含科長的員額只有六位,想以此解決動保沉痾難題,恐怕不切實際。

進口難、成本高、罰則輕業者「假認養真購買」牟利

桃園寵物商業同業公會榮譽理事長陳秋榮以布偶貓為例,正常管道進口,一隻含運費要價三十萬元,從購買申請、打疫苗、血清證明、檢疫旅館到進口,至少要一八○天,還可能因防疫籠位不足而卡關。

進口困難、成本高昂,是走私品種貓犬的推力。台灣動物保護行政監督聯盟祕書長何宗勳表示,部分不肖的合法繁殖業者會浮報繁殖數量,「合法掩護非法」。

舉例來說,一隻品種貓產下三隻幼貓,由於業者不會馬上植入晶片,很難追蹤真正生產的隻數,而先向農委會登記七隻,多出來的額度,就留給走私貓犬,合法售出到中下游的買賣業者,或在網路社團以「假認養」方式向消費者索取「認養費」。

動保團體、合法寵物業者一致認為,走私貓事件凸顯國內銷贓管道暢行無阻的問題。一隻合法進口的名種貓動輒要數十萬元成本,但寵物店、網路上不時可見到能以幾千元購買、認養的名種貓,就可知道非法走私或繁殖管道之猖獗。

由於「銷贓」容易,加上台灣龐大的毛小孩商機,許多合法業者禁不起誘惑,也做起非法繁殖生意。

以二○一五年新北市動保處於新莊破獲的成功寵物坊為例,店家非法繁殖二二○隻幼犬,種犬遭割除聲帶,繁殖場還滿是蟑螂,是當時全國最大宗的非法繁殖買賣,事後卻只被輕罰十三萬元、勒令停業。
殊不知今年八月底, 新北市議員戴瑋姍召開記者會踢爆,該業者事後不僅變更負責人,還擴張店面,「新莊成功寵物坊被抄掉之後,媽媽又開了一間店『百合』,兒子、媳婦分別在板橋成立『萌福』、『萌萌噠』。」一年內她收到上百封陳情信,消費者控訴在上述三家店買到病犬,不到一周就幫毛小孩送終。

雖然《動物保護法》針對無合法販售執照、出示寵物來源的業者,可罰款十萬至三百萬元,但過去案例均以十萬元起跳,罰則太輕,無良業者食髓知味,重起爐灶。動保團體呼籲,應加重不肖業者罰金。此次走私貓案件爆發後,陳吉仲表示,未來無合法來源販售寵物將直接開罰三百萬元。

台灣動物與人學會理事、東芬蘭大學法律系研究員吳詩韻指出,政府不僅要追查走私銷贓的管道,也要針對非法繁殖鏈,對為數眾多的非法繁殖場加強查緝。

不過,目前全台動物保護檢查員僅一七四人,稽查人力極缺。不計捕捉流浪狗、救傷案件,光稽查非法寵物業的件數每年超過萬件,平均一人一周就要查三件,負荷沉重。

農委會畜牧處動物保護科科長鄭祝菁坦言,動保處動檢員的員額在縣市政府手上,需要地方願給充分人力。何宗勳無奈地說,前年政府與民間都想推的動保警察仍不見蹤影,恐怕民意要更強勢,才能促使政府把資源撥給動物保護。

檢舉獎金無上限鼓勵全民助斷非法繁殖鏈

在現階段動保稽查人力無法成長的情況下,更需要透過民眾購買寵物時的自覺,才能打擊非法繁殖。
鄭祝菁強調,「如果我們的消費者重視狗貓來源,黑心業者是不會有通路的。」呼籲民眾踴躍提供情資。

其實,農委會一六年即發布修正《檢舉違反動物保護法案件獎勵辦法》,檢舉獎金額度由裁罰金額的二○%提高為五○%以上,並取消領取獎金總額上限。以陳吉仲日前宣布的「無合法來源」販售寵物不再從輕處分,直接開罰三○○萬元計算,民眾若檢舉成功,最高可獲一五○萬元獎金。

「 我們在臨床遇到真的很多貓狗連寵物登記都沒做啊!」獸醫師關心羚說,儘管依規定幼犬貓、種犬貓都須有寵物登記,但依據她的門診經驗,常掃到的是空晶片或未植入晶片,沒有登記寵物來源。

民眾若決定購買犬貓,應先上網查詢該店家是否在合法業者名單,若發現有臉書社團以「認養」名義私自販售,或合法寵物業者協助打了晶片,但事後未登記來源,都可向地方動保處檢舉。

重要的是, 民眾在購買過程中可試著了解毛小孩在什麼環境出生,種公母的健康資訊,有完整的知情權意識,也是對寵物業者的良性刺激。甚至,盡量以認養代替購買,讓市場商機不再,更是打擊非法繁殖鏈最釜底抽薪的辦法。

閱讀完整內容
今周刊第1291期

本文摘錄自‎

別讓悲劇重演 破解走私貓銷贓關節

今周刊

2021/第1291期