國軍為有效因應2025年至2027年間，共軍極可能發動武統台灣的嚴峻挑戰，近幾年來自產與外購武器齊頭並進，期盼能趕在2025年之前，儘量完成三軍主戰裝備更新並形成戰力，但相對於空、陸軍武器汰換升級進度還算順利，攸關制海戰力維繫的海軍新一代巡防艦「震海計畫」，卻因技術卡關延宕3年之久，10月12日軍方在立院報告時確認，首艘震海原型艦的預算，已被改用來建造2 艘輕巡防艦。

海軍「震海計畫」是從2017年開始投入經費，規劃自製4500噸配備類似美國神盾戰鬥系統的先進巡防艦6 艘，用來取代現役艦齡高達50年的6艘濟陽級（諾克斯級）巡防艦。首艘原型巡防艦編列約245億元預算，原定2019 年開造，2026年完成，未料海軍不滿意中科院研發的戰鬥系統性能，最為重要的艦用相位陣列雷達也因為重量過重，與震海艦儎台整合出現困難，原型艦遲遲無法動工，從2019年至今所編預算也未能執行。 濟陽級艦已追不上共艦 震海計畫改造輕型巡防艦

早在去年底軍情界就傳出，震海計畫因技術難題無法克服，軍方考慮在時程不變的前提下，降低規格、增加數量改建造8 艘2000 至2500 噸的輕型巡防艦 （corvette light frigate ）。而相關訊息見諸媒體後，海軍也並未否認，還順勢表明為因應敵情威脅，對提升制海作戰能力的方案均會審慎評估，只是國防部對放棄研發多年的小神盾震海艦，改造輕型巡防艦的構想就比較保留，國防部長邱國正在立院備詢時還強調，任何建案都要全盤考慮並研議，「八字沒一撇」。

正因為國防部有不同意見，海軍去年12 月一度向國內廠商公告徵求輕型巡防艦的技術服務案，隨即又撤銷公告，顯示軍方對是否建造輕型巡防艦尚未定案。

據透露，直至今年8月初共軍進行圍台軍演，大批共艦在台海周邊海域活動， 逼得海軍幾乎出動所有一級作戰艦應對，而老邁的濟陽級艦遭逢共軍新銳戰艦時，明顯有些力不從心，在共艦持續進行灰色地帶作戰的壓力下，國防部才終於下定決心，同意海軍修訂震海計畫， 將原編預算轉用於建造輕型巡防艦。

按照海軍規畫的建造時程，新一代輕型巡防艦將於2023年開建，分別在2025年、2026年完成防空型、反潛型2 艘原型艦。海軍參謀長蔣正國在立院備詢時更透露，濟陽級艦太過老舊，速度已追不上共艦，且蒸氣鍋爐從暖機至出港，至少需要6個小時準備時間，無法因應新的敵情威脅，未來輕型巡防艦將以「2換1」模式，汰換現役6艘濟陽級，因此除2艘原型艦外，還會續造10艘， 總共12艘輕巡防艦。

輕型巡防艦造價破百億 僅能負擔低強度任務恐浪費錢

盤點我海軍現有水面主戰兵力，紀德級驅逐艦4艘巡防艦22艘（成功級10艘、康定級6艘、濟陽級6艘）；飛彈巡邏艦13 艘（ 錦江級11艘、沱江級2艘）；光6飛彈快艇31 艘，其中紀德級、成功級、康定級、濟陽級，都是滿載排水量4000 噸以上的1 級作戰艦，錦江級、沱江級及光6 則都是滿載排水量不到千噸的3 級艦未來新建的2500 噸輕巡防艦服役後，將可填補海軍2 級作戰艦長期從缺的空白。

軍方人士指出，共軍圍台軍演已證明， 專為不對稱作戰設計的新銳沱江級艦， 因噸位太小耐波力不足，平時很難用來因應共艦擾台威脅，目前監控台海周邊定期停駐的解放軍053H3 江衛二護衛艦、056 江島級護衛艦，多是由成功級、康定級等1 級作戰艦來承擔，長此以往也導致海軍主戰艦艇任務負荷過重，操作、維修成本持續攀高，只能期待輕型巡防艦服役後，專責與噸位相近的擾台共艦周旋，將可有效緩解共軍海上灰色地帶戰術對我海軍的壓力。

尤其按照海軍規劃的性能、規格， 2500 噸輕型巡防艦航速可達30 節，面臨8 級風浪仍可正常操作，艦上將配備海劍二防空飛彈、雄三增程型超音速反艦飛彈、 76 公厘速射主砲、方陣近迫快砲、反潛魚雷及拖曳式聲納等各式武器系統，不光平日能輕鬆應對共艦的灰色地帶威脅，戰時也有夠強的自保戰力， 配合與海軍1 級作戰艦執行任務，蔣正國甚至還說，輕型巡防艦上的雄三增程超音速反艦飛彈，還可以威懾解放軍的航空母艦。

即使軍方一再強調，12 艘輕型巡防艦並非僅在平日，用來應付敵人海上灰色地帶襲擾，戰時也能在台海防衛作戰發揮功能。只是輕型巡防艦終究受限於儎台空間有限，作戰能力確實與配備類似神盾戰系的4500 噸震海艦沒得比，包括國軍現役將領在內的許多軍情人士也質疑，就算輕型巡防艦有射程30 公里的海劍二中程防空飛彈，面對共軍海、空大規模飽和攻擊，戰場存活率依然不高。

尤其1 艘輕型巡防艦的造價，起碼是百億新台幣起算，12 艘至少要花掉1200 億元國防預算，卻只在平日用來執行低強度的海上警戒、巡邏任務，一旦台海大戰爆發還可能淪為共軍空中力量的海上標靶，無論怎麼看都是在浪費錢， 更與當前建構不對稱戰力的目標背道而馳。 震海計畫改造輕型巡防艦 揭仲搖頭：顯然把優先順序搞錯

海軍出身的前參謀總長李喜明，日前接受《新新聞》專訪時就警告，國軍僅剩5 年來改變建軍備戰做法，若不能建立真正有效的不對稱戰力，仍要搞戰艦對戰艦、戰機對戰機、坦克對坦克的老路，「 那就是自取滅亡，想不通也沒辦法」。中華戰略前瞻協會研究員揭仲也表示，既然國防預算非常吃緊，為因應未來高強度的台海戰事，海軍更該優先取得有垂直發射系統、長程防空飛彈，能應付飽和攻擊的神盾系統作戰艦，結果震海計畫一受挫，就改造2500 噸輕型巡防艦，「顯然是把優先順序搞錯了！」

揭仲強調，海軍不必每艘戰艦都配備神盾戰鬥系統，但至少要有幾艘神盾艦可為艦隊防禦飽和攻擊，若照美軍的評估，連早期型勃克級（Arleigh Burke）驅逐艦配備的神盾戰鬥系統，都沒辦法有效應對共軍飽和攻擊，更不用說我海軍現役戰鬥系統更加老舊的紀德級艦， 軍方不該花費鉅額預算，建造只能在平時對抗共軍灰色地帶戰術的輕型巡防艦。

揭仲指出，輕型巡防艦僅能搭載中短程防空飛彈，戰時在台海戰場很難生存，更何況類似共軍圍台軍演時出動大批艦艇，對台進行模擬封鎖的灰色地帶作戰行動，這種情況是極為少見的，平日共軍在台灣海峽南北海域，就只是常態維持4到6艘戰艦，海軍現有巡防艦就足以應對，即使不算6艘老舊的濟陽級， 成功級10 艘加上康定級6 艘，「16艘巡防艦真的不算少了！有這麼急迫花大錢建輕型巡防艦嗎？」 共軍海空戰力爆炸性成長 我一級作戰艦已無力抵抗

事實上難以應對共軍的海、空飽和攻擊，確是我海軍現役一級作戰艦的致命弱點，這也是海軍當初積極籌建新一代小神盾巡防艦的原因。有海軍人士坦言， 紀德級驅逐艦以及成功級、康定級、濟陽級巡防艦，在作戰上真正的挑戰並非艦齡偏高、維修難度大，而是配備的戰鬥系統明顯落伍，已無力應付台海未來高強度的戰場環境。

就以號稱擁有抗飽和攻擊能力、區域防空及戰場管理、指揮能力的紀德級艦來說，依據2002年國防部提出的「紀德級作戰效益評估報告」，紀德級艦上射程167公里標準二型長程防空飛彈，經模擬計算顯示，我海軍艦隊若以紀德級為指揮艦，在共軍發射16枚反艦飛彈的攻擊想定下進行攔截作戰，只有1.05枚共軍反艦飛彈能穿透我艦隊防空網。

但若改由成功級艦來擔任我艦隊指揮艦，共軍16枚反艦飛彈中，就會有9.08枚輕易突穿艦隊防空網，顯見紀德級的抗飽和攻擊能力，比起配備射程僅46公里標準一型防空飛彈的成功級艦，至少強了9到10倍。只不過這一當年讓美台軍方都還算安心的戰力評估結果，經過近20年來共軍海空戰力爆炸性成長後，時至今日已完全無力抵擋共軍的飽和打擊。

我軍情人士指出，光是共軍055、052C/D 系列驅逐艦、054A 護衛艦上數量眾多的鷹擊18A 長程反艦飛彈、鷹擊12A超音速反艦飛彈以及鷹擊62、鷹擊83 亞音速反艦飛彈，加上解放軍空軍、海軍航空兵機群的空射反艦飛彈，戰時我海軍艦隊將面對共軍的一波飽和攻擊，可能是幾十枚甚至上百枚各式反艦彈海，不管是紀德級、成功級，或是正加裝垂直發射海劍二防空飛彈的康定級都難以招架，防禦力較差的輕型巡防艦，更是難逃被擊沉的下場。

這位人士透露，只要台海進入準戰爭狀態，依照海軍戰力保存規劃，具備區域防空及預警、指揮能力的4 艘紀德艦， 就會分別組成南、北兩支特遣艦隊，率領成功級、康定級等主力作戰艦緊急離港，前往遠離台灣本島的西太平洋水域機動待命，但只要缺乏神盾艦強大的防空、反飛彈掩護，就算艦隊多加入12艘輕型巡防艦，在共軍飽和攻擊範圍已擴及第2島鏈的情況下，我艦隊想遠海求生，保存戰力無損恐怕很不容易。 閱讀完整內容