補缺提名成大選關鍵戰場，甩疫情陰影重回「文化戰爭」基調

選戰倒數月餘，拜登原保持穩定領先，卻逢大法官提名之戰適時登場，讓川普看到勝利曙光。「九月驚惋」是否真會就此決定美國國運？

◎閻紀宇 美國總統大選有個不成文的慣例「十月驚奇」（October Surprise），意謂在投票前一個月的關鍵時刻，發生衝擊選情的重大事件。今年又逢大選年，十月未至，但驚奇──或者應該說驚惋──提早降臨：聯邦最高法院自由派大法官金斯伯格（Ruth Bader Ginsburg）九月十八日與世長辭。這樁「九月驚惋」有如深水炸彈，已經撼動總統與聯邦參議員選情，甚至可能從此改變美國國運。

川普一六年險勝也曾歸功大法官

美國大法官（Justice）位望崇隆，以司法審查（judicial review）為法律、政治、公共政策的重大爭議做出一槌定音的仲裁。大法官由總統提名、參議院行使同意權，員額只有九人，終身任職。

隨著近代美國社會日益多元而分歧，自由派與保守派的「文化戰爭」方興未艾，大法官的影響力有增無減，每一位總統都必須掌握難能可貴的提名機會，為自身的意識形態陣營樹立砥柱。

因此不難理解，一位大法官的離開往往讓一個政黨如臨大敵，另一個政黨如獲至寶。也因此現任總統川普（Donald Trump）將自己四年前大選險勝，部分歸功於「任命保守派大法官」政見。另一方面，他上任後邀天之幸，不到兩年就任命了兩位大法官戈蘇奇（Neil Gorsuch）與卡瓦諾（Brett Kavanaugh）。

面對今年低迷的連任選情，川普試圖故技重施，早在金斯伯格病逝之前，就已提出一份「大法官候選人名單」，召喚保守派支持者的熱情；金斯伯格病逝之後，他更摩拳擦掌，忙不迭地宣布將盡快提名繼任人選，送交自家共和黨掌控的參議院審查與表決。短短一天之內，聯邦最高法院成為二○二○年大選關鍵戰場。

民主黨痛悼「自由女神」走下司法殿堂之際，也對川普與共和黨擺開陣勢、築起防線。雖然提名大法官是總統憲法職權，但民主黨以子之矛攻子之盾：一六年二月保守派大法官史卡利亞（Antonin Scalia）猝逝，歐巴馬（Barack Obama）總統提名聯邦法官賈蘭德（Merrick Garland），但當時掌控參議院的共和黨連司法委員會審查程序都封殺，理由是適逢大選年，新大法官應該留待新總統與新國會決定。

四年河東， 四年河西。當初封殺歐巴馬憲法職權的麥康諾（Mitch McConnell）如今依舊是參議院共和黨領袖，他四年前的振振有辭早已揉成一團丟進字紙簍，雖然被民主黨撿出來攤在眼前，但他就是能做到視而不見，擺明了要做自家總統的馬前卒，擴大保守派在聯邦最高法院的優勢（目前是四席對三席，另一席中間派），反正昨非今是、踐踏原則本來就是政客的看家本領。 召喚被自己嚇跑的溫和保守派

現在離投票僅剩四十多天，川普與麥康諾雖然橫柴入灶，但成功機率不小，畢竟共和黨在參議院有五十三席的過半數優勢，終結議事杯葛的六十票門檻兩年前已廢除，民主黨與自由派恐怕只能書空咄咄，而且還要擔心遠慮與近憂齊發：不但再丟一席大法官，連原本收復有望的白宮也拱手讓出。

今年武漢肺炎疫情強襲美國，徹底暴露川普的昏庸無能，凸顯民主黨候選人拜登（Joe Biden）領導風範與治國經驗的可貴。種族平權運動引發衝突，川普藉機強推「法律與秩序」，但選情仍不見起色。近幾個月來，拜登保持穩定的領先優勢。

大法官提名之戰適時登場，又讓川普看到勝利的曙光。首先，「大法官」對保守派選民極具動員力，尤其是被川普惡劣言行趕跑、嚇跑的溫和保守派，川普可以告訴他們：我或許是一個非典型的總統，但我能夠任命更多的保守派大法官，未來甚有機會推翻「羅伊訴韋德案」（Roe v. Wade）判決（女性墮胎選擇權）！其次，大法官提名之戰會讓美國社會許多極為分歧的議題浮上檯面，例如墮胎權、同性婚姻、性別平權、種族平權與宗教自由，淡化民主黨大力渲染的疫情陰影，讓選戰重回川普最擅長的基調：搧風點火、文化戰爭。

恐讓美國社會更嚴重撕裂

當然，民主黨與拜登不是只有挨打的份，他們也會對自由派選民全力催票，號召他們挺身而出，以選票捍衛奮鬥多年才落實的進步價值與政策，克服黨內進步派對於拜登「過於溫和、容易妥協」的負面印象。但許多分析家認為，共和黨與川普有更大的操作空間，恐怕會是這場大法官提名之戰的最大受益者。

一位偉大的自由派大法官之死，如果反而促成一名保守派劣質政客絕地反攻，從而讓國家與國際社會繼續混亂四年，讓自由派更加激進化、從法庭解決轉向街頭對決，讓美國社會撕裂到難以復原的地步，讓西方民主體制遭到更多來自極權國家的質疑與否定，這將是歷史的一大諷刺。二○年十一月三日，越來越重要了。

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