新政府人事布局》在產業界找奇兵 在派系間求平衡

賴清德下猛藥處方內閣上路

新內閣成員跳脫派系框架，凸顯賴清德希望引進專業人士解決問題，對症用藥；未來若施政順利，賴將大於所有派系；反之，賴清德就得進入與派系競合的新關係。

文／丘采薇

四月十六日，準閣揆卓榮泰在記者會宣布未來的經濟部長人選，當崇越科技董事長郭智輝走上舞台，所有人都嚇了一大跳。驚歎聲除了在現場出現，也在民進黨各派系要角觀看直播的螢幕前出現，沒有人想到準總統賴清德找到的經濟部長竟然是一位不屬於民進黨任何派系的企業家。在此之前，隸屬新潮流系的經濟部次長曾文生一直被派系內期待可以「高升」，但賴清德的選擇完全跳脫框架。而且就在傳言繪聲繪影的同時，郭智輝早就點頭答應，只是配合賴陣營規畫的節奏，完全不動聲色。

賴清德親自公布行政院長為卓榮泰後，後續公布新閣員的記者會都由卓榮泰主持。賴陣營將財經內閣亮相視為重中之重，希望一字排開的產業界人士能夠證明賴清德用人跨黨派、跨領域的決心，更重要的訊號，則是未來賴政府將揮別舊官僚，重要部會首長全部都會更換，不但要讓各種專業人士進入政府，衝撞現有體制，也不要再局限於文官及派系思考。

已公布的財經內閣除了郭智輝，還包括國發會主委劉鏡清、數發部部長黃彥男、國科會主委吳誠文及金管會主委彭金隆。其中郭智輝和劉鏡清身價不菲，郭智輝身價超過百億元，資誠創新諮詢公司前董事長劉鏡清也是傳說中的「億元男」，但都在賴清德邀請下，很快就答應。

▲賴清德擔任副總統前兩年，經常會邀請產官學研界專家在官邸開讀書會，收集各種建言，建構心中的治國藍圖。台灣氣候聯盟提供

覓人事 賴清德自有資料庫

許多人好奇賴清德怎麼找人才，到底藉由什麼人牽線？但賴找人的邏輯很簡單，任何職務都以專業為先，人選多半在他從政三十年所建立的無形資料庫中。賴清德擔任副總統的前期雖然有定期邀請產官學界人士在官邸開讀書會，但這次出線的新閣員也並非大部分來自讀書會，甚至許多人與賴並不熟悉，多半是賴在各種機會或場合與這些產業界人士交流，就放在心裡，隨後依照心中的「國家圖像」去思考有哪些人適合未來一起打拚。

例如郭智輝其實和賴清德原本並不熟識，但幾次接觸之後，賴清德認為郭智輝對於半導體及各項產業的建議都具體可行，二三年賴清德當選民進黨主席後，邀請郭智輝擔任民進黨智庫「新境界文教基金會」董事，雙方交流因而愈來愈頻繁。而劉鏡清雖然有參加過賴清德的讀書會，但也不是固定成員，而是因朋友介紹才參與了幾次。換句話說，賴清德在尚未當選之前，其實隨時都在準備，有些人選可能已經在他的腦海中存在很久，準備當選後隨即拉進團隊。

除了財經內閣，目前已曝光的新閣員還包括環境部長將由氣象專家、天氣風險公司總經理彭啟明擔任，被外界評為一大亮點。彭啟明和賴清德是多年舊識，長年在產業界及媒體服務，這次為了入閣辭去總座、節目主持及大學教職等所有職務，犧牲其實不小；但據了解，彭啟明被徵詢後也沒有考慮太久，算是很快就答應。不過消息曝光後，彭啟明直言「想到要去立法院備詢就很緊張」。

其實，彭啟明這番話也是許多新閣員的心聲。據悉，賴陣營在思考新內閣時，最擔心的就是目前立法院三黨不過半，部會首長備詢必須承受在野黨強烈炮火，可能會讓這些產業界人士卻步。而被徵詢的人當中，有些的確擔心到立法院會被炮轟，也有些人因為本身就是董座或總座級人物，也一起商討自己的脾氣能否應付，但最後談完都願意放下自我，這一點也讓賴清德和卓榮泰都相當感動。

細看這次賴卓內閣的組成，有兩個最大的特色，除了用產業界人士為政府注入活水，另一個深層意義就是拉拔民進黨長期培養的人才，讓一些幕後的資深幕僚走到幕前。代表性人物如勞動部新任部長何佩珊，她現任行政院副祕書長，負責行政院與立法院黨團溝通，在一六年進入行政院之前，她擔任立委柯建銘辦公室主任，已經投身國會幕僚工作二十餘年。

▲氣象專家彭啟明出任環境部長，被外界評為一大亮點，他宣示近期將積極交接工作，聽取各界建言，在520就要上手。陳俊松／攝

憂在野 政治素人國會硬仗

何佩珊為野百合學運世代出身，年輕時參與農運、工運，就讀輔仁大學時，還因為帶著工人衝撞勞委會被判刑，一九九二年國會全面改選後，從體制外一腳踏進體制內，也從「憤青」變成擅長溝通的民進黨幕僚。她在行政院歷經四位行政院長，包括林全、賴清德、蘇貞昌及陳建仁，何佩珊因為熟悉國會議事運作，也是歷任行政院長的諮詢對象，每當遇到爭議及棘手議題，都會探詢何佩珊的意見。

在賴清德剛擔任閣揆期間，面臨《勞基法》一例一休問題再修法，也是由何佩珊私下邀媒體喝咖啡說明，席間雖然遭受媒體的強烈質疑，但還是積極解釋賴清德的想法，並從頭到尾都面帶微笑，努力把咖啡喝完，讓媒體都印象深刻。

而何佩珊獲拔擢為勞動部長，對於民進黨基層幕僚來說也是一大鼓舞，許多幕僚因為沒有投入選舉，被看到的機率不高，但何佩珊的出線，讓基層幕僚也有了效仿及努力的目標。

新內閣陸續公布後，民進黨各派系看起來都有分到一杯羹，但卻不一定是原本派系想要的位置，最近派系間的氣氛相當微妙。例如新潮流系原本的期望是讓曾文生升任經濟部長，且讓現任文化部長史哲留任，但最後經濟部長由郭智輝擔任，文化部長更爆出黑馬，由筆名小野的作家李遠出任，讓新系期望落空。雖然新系的前立委劉世芳將擔任內政部長，但劉世芳幾乎不參與派系事務，對新系來說可能是不夠完美的安排。

而劉世芳出線，的確也跟派系不相關，主因其實是劉世芳資歷完整，曾任立委、行政院祕書長及總統府副祕書長等，且個性黑白分明，甚至被黨內稱為「教官」。內政部業務繁雜，過去甚至曾發生前部長徐國勇與警政署長陳家欽公開互槓，劉世芳因較無派系包袱，適合擔任「整頓」的角色。

▲蔡英文總統即將卸任，但英系在新內閣中仍占了不少要職，包括顧立雄也將接任國防部長。攝影組

看派系 進退拿捏有其藝術

而英系也在新內閣中接掌不少部會，包括已宣布的行政院新任祕書長龔明鑫、衛福部新任部長邱泰源、預計留任的海洋委員會主委管碧玲及將接任政務委員的陳時中等。此外，隸屬「正國會」的派系領導人林佳龍則準備接任外交部長，但新內閣在產業界人士一字排開之下，明顯看出有稀釋派系色彩的用意。

賴清德曾在競選期間喊出「智慧科技島」政見，內容除了持續壯大半導體產業，也要發展人工智慧，因此新內閣中特別找來半導體及人工智慧專家擔任要職，上任後第一要務很明顯是「拚經濟」，任何派系糾葛都不是他的首要考量。

對賴清德來說，他希望為國舉才，當全民總統，但也不可能讓民進黨派系脫隊，因為民進黨是支撐賴清德的根基，進退拿捏都需要藝術。未來的態勢已經不難預估，若賴清德執政後，施政一切順利，賴清德會大於所有派系；反之，賴清德會進入與派系競合的新關係。 閱讀完整內容