賴揆滿月,「一例一休」是下支待發的箭?

實事內閣馬不停蹄,全力拚經濟


賴神果然很神,才上任第四天就射出第一箭「軍公教調薪三%」,這一箭被譽為神準到位的第一箭,佳評如潮。但賴隨後竟射出「台獨說」第二箭卻引發爭議,被視為射歪的一箭。徐國勇表示,下一箭應該是「一例一休」的調整,十月底很快會端出方案。

十月八日賴清德就任閣揆滿月。滿月前三天,十月五日的行政院會,包括高雄市長陳菊等六都市長、副市長都出席院會,給足了賴面子。會中賴特別一一徵詢他們在地方施政的高見,而六都的大姐頭陳菊當場也感謝中央對高雄施政的支持,尤其賴揆南下高雄參與二○一七生態交通全球盛典。

第一箭神準到位,第二箭射歪


新人新政到底展現出什麼不同的施政風格?

「一個月的施政,談不上施政風格與評價,若有,勤政、博采周諮、快速決策算得上他的施政風格。」行政院資深官員如是表示:「賴神這一個月幾乎沒休假,連閣員們也都跟著上緊發條,不敢鬆懈怠慢。」

周六、周日也跟著賴清德跑行程的行政院發言人徐國勇,證實賴上任後,幾乎沒有假期。他舉十月國慶四天連續假期為例,除八日無安排公開行程,賴七日前往澎湖看綠能、醫療,九日又走訪南投視察中興新村土地閒置問題及中台灣創新園區。十四日周六,賴也要加班開會討論「五缺」問題,並且很快會提出解決方案與政策配套。
▲ 賴清德(前左)一上任,第一個安排就是向蘇貞昌(前右)請益。

賴清德於九月八日接下蔡政府執政的第二棒,民進黨陣營對他期許甚高,企盼他將五星級的「台南經驗」帶到中央,將蔡政府一年多來的低施政滿意度,從谷底拉升,更期許他能將施政成果換成二○一八年期中選舉的選票。

期待果陀,果陀果然出現。賴神果然很神,才上任第四天就射出第一箭「軍公教調薪三%」。這一箭給一年多來國內悶政治、經濟,注入不少活力,被譽為神準到位的第一箭,贏得佳評如潮。蔡英文民意支持度也跟著賴神「水漲船高」的同時,賴隨後竟射出「台獨說」第二箭,引發朝野、兩岸爭議風波,甚至惹得新黨提告。這一箭波及蔡政府兩岸政策,被視為射歪的一箭。
▲賴清德(中)執政風格節奏明快、整合力強。

賴清德此舉被認為有逾越蔡英文總統的憲政職權,在與蔡總統交換意見後,他改口表示不再提個人立場,還拜託立委不要問個人意見,並定調「兩岸政策將服從蔡總統的領導,維持兩岸現狀」。

新世代反毒策略,林規賴隨


在國會鬧出台獨言論風波隔天,賴清德就迅速調整腳步。三十日他回防台南,安排在後壁黃崑虎家古厝,欣賞一場音樂會調整心情,十月一日即趕往高雄,向行政院前院長張俊雄請益國是。

賴清德稱許張俊雄夫婦,自○八年後經常前往監獄及看守所關心煙毒犯,並照顧他們的家屬,運用教會資源協助建立煙毒犯的家庭橋樑,及重建出獄後的家庭功能。

張俊雄雖肯定賴清德目前以「拚經濟」為優先政策方向,但他也以兩任閣揆的經驗向他提醒,希望堅定推動毒品防治工作。賴告訴張俊雄,「安定社會」也是他施政的優先工作,他將加速落實「新世代反毒策略」。

賴清德所提「新世代反毒策略」,其實是依行政院前院長林全任內的規畫版本,如四年投入反毒經費一百億元,希望遏止校園毒品氾濫、阻絕毒品於境外、強化區域聯防。據瞭解,賴對研議源頭阻絕管控、加重刑責,與林全的看法一致。官員認為,賴清德會「林規賴隨」,繼續擴大綜效。

在拜訪過張俊雄後,政壇人士研判,賴清德說不定射出去的第三箭就是擴大掃毒工作,第四箭才是一例一休的調整。對此,徐國勇認為,外界很喜歡用「射箭」說明執政者的施政策略,如果有,下一箭應該是「一例一休」的調整,十月底很快會端出方案。

全力拚經濟是首要目標


相關政壇人士指出,賴清德是少數上任後會安排「向前輩閣揆請益」的閣揆。而且不只是表面工夫,也會採納前輩意見。例如,行政院前院長蘇貞昌是第一位談實事內閣的閣揆,賴與蘇理念相近,一上任第一個安排就向蘇請益,還強調是「做實事的內閣」。

另外,他也安排同一天請益前閣揆游錫堃,兩人的台獨主張相近,勤政風格則在伯仲之間。賴還先後拜會了前總統李登輝、前副總統呂秀蓮等政治人物。徐國勇說,其他政治人物的請益,不排除後續做安排。

「賴院長有地方政府的訓練,又有多屆國會議員的資歷,對決策的形成與整合有獨到的看法,尤其他向前輩徵詢請益,是賴院長很重視的一環。」行政院秘書長卓榮泰說。
▲蔡英文(前左二)的民意支持度隨著賴清德(前左三)「水漲船高」。

卓榮泰認為,賴院長目前全力拚經濟,如解決「五缺」問題,加速投資台灣,親自主持財經會議,並在開會前,先行請教副院長施俊吉的意見。「賴院長因當過國會議員、地方首長,每一次開會,多聽、多問,很快會有結論出來。」徐國勇說,賴氏風格就是節奏明快、整合力強,企業對他有信心,如華邦電與台積電對台灣的投資,可以看得出來。十二日的行政院會也準備要通過稅改方案。

賴揆目前卯足勁拚經濟,希望很快能看到振興效果。他於施政報告,提出六大具體措施,包括政府帶頭加薪、優化賦稅制度、號召投資台灣、推動法規鬆綁、加速推動前瞻基礎建設計畫、持續推動五加二產業創新計畫,一位官員形容他「如火如荼」地推動這些政策。

蔡總統在宣布賴清德組閣時,交付他任內執行七大任務。資深官員說,賴神很有效率地納入施政六大具體措施中,並在林全施政運作機制中,於軌道內加速執行;如五加二產業創新計畫、前瞻建設、稅改、能源轉型與供電等。

至今未帶任何幕僚入政院


在運作機制上,林全任內所設任務編組都維持:周一政務會議與行政立法協調會;周二立法院總質詢;周三專案會議(如加速投資台灣會議),下午例行與總統會面(賴神親自與總統聯繫);周四行政院會,下午便當會;周五總質詢;周六、周日安排下鄉。

至於這一個月的人事變化,機要與約聘雇人員雖有調整,但多與首長同進退有關,「賴揆上任至今還沒帶半個幕僚進來。」徐國勇說。據知,賴揆的辦公室主任黃志達,是從行政院前副院長林錫耀辦公室借調過去,黃志達出身民進黨中央,對黨政運作十分嫻熟。

大政委、小部長格局將改變


行政院資深官員指出,前後兩任閣揆作風的差異。他說,林全任內對政委的意見,可說「言聽計從」,但賴揆有地方施政經驗、有民意基礎,他對政委督導協調的政務,並未全盤接受,不滿意時,還會「盯」緊政委,提出要求。資深官員透露,最近一次政務會議,賴揆特別關切太陽能發電、海上風電及智慧電錶的裝置進度,包括建構「台南沙崙綠能科學城」、裝置三百萬戶智慧電錶等,進度都已跳票。據知,賴揆對此很不以為然,要求政委吳政忠加速協調督導。而對另一位政委張景森的要求,是在都更進度方面;對政委林萬億則是提醒勞保入不敷出的問題。卓榮泰說,過去被詬病「大政委、小部長」的運作機制,賴揆稍做調整為「政委加強協調力、部長加強決策力」,希望做到相得益彰。(李順德)

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賴揆滿月 一例一休是下支待發的箭

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2017/10月 第1597期