我見證過兩次科技大企業改變城市的戲劇過程：惠普、宏碁設廠重慶，以及亞馬遜進駐西雅圖。現在台積前進高雄，若順利的話將是第三次。

陳良榕 《天下雜誌》總主筆

幾個月前，我跟同事合作封面故事「台積電翻轉鐵鏽之城」。採訪過程中，最讓我感到困擾的一點，就是台積要在二○二四年量產的高雄廠，究竟是七奈米，還是二十八奈米製程？

兩個技術相距四個世代，投資金額、產值，以及雇用人力的素質，都會有不小落差。

半導體業者，普遍認為是二十八奈米，因為缺貨最嚴重。但高雄當地傳出的訊息，都指向七奈米。

到了截稿之前，之前口風很緊的市府高層，還主動打電話過來，斬釘截鐵地保證，絕對是先進製程，「不會是二十八。」

二一年十一月，謎底揭曉。台積正式承認，將投資高雄「七奈米與二十八奈米」製程。

一位急需二十八奈米產能的IC設計業者最近告訴我，台積告訴他，高雄廠將有四萬片二十八奈米晶圓投產。他估計就算高雄真有七奈米，初期量也不大，但他了解高雄官員的心情，「隔壁（台南）都三奈米了，他還在二位數，面子掛不住吧。」

大興土木的招商熱潮

這次的高雄採訪，對我而言，是個很魔幻的經驗。

為了「招商引資」，地方官員慷慨激昂地對媒體說著大話，一邊又展現公家機關罕見的魄力與高效率，砸下百億經費，要提前十年清除煉油廠的陳年土壤污染。

一瞬間，我彷彿回到十年前高速成長期的中國，那個省長、市長為了更上層樓，無所不用其極的生猛世界。

例如，薄熙來擔任市委書記時期的重慶。

這位習近平的頭號政敵，現在關在秦城監獄。但他當初說服惠普、宏碁，幾年內就硬生生地把全球三分之一的筆電產能，從江浙沿海，移到千里之外、崇山峻嶺的重慶，成了轟動科技業的大事。

我去現場看過兩次，真的是人定勝天等級的壯觀場面。到處都在炸山、鑿壁，市政府為鴻海蓋的容納萬人廠房，三個月就完工。

中國媒體一致盛讚，這就是「重慶速度」。

我本來以為，這類地方官員「為企業瘋狂」的場面，只會發生在追求GDP成長到有點走火入魔的中國。後來才發現，美國的州長、市長們，不遑多讓。

一七年，亞馬遜做了轟動北美的宣示——海選第二總部，代號「HQ2」。北美有二三八個城市加入競逐。

政治明星、紐約州州長古莫（Andrew Cuomo）最積極，他除了提出三十億美元的稅務優惠，還說，如果中選，他願意改名叫亞馬遜（Amazon Cuomo）。

我大概可以理解，那兩百多個市長的盤算。亞馬遜「HQ2」計劃公布之前不久，我正好到亞馬遜總部採訪。

本來破敗、凋零的西雅圖市中心，因為這幾年亞馬遜的迅猛成長，整個脫胎換骨。

我到了現場嚇了一跳，亞馬遜總部的地標建物，陽光下閃閃發光的巨大球體溫室AmazonSpheres周邊，到處都是建築工地。

天際線上，施工中的高樓吊車無所不在。當時美國媒體報導，西雅圖高樓吊車的數量、以及房價漲幅，都是全美第一。

這場在美國引起極大爭議的「選總部實境秀」，最後雀屏中選的是位於華盛頓近郊、鄰近國際機場的維吉尼亞州阿靈頓郡。

亞馬遜宣稱，總部蓋好之後，十年內將有兩萬五千名年薪十五萬美元以上的員工，遷入這個二十四萬人口的衛星城鎮。 高雄模式可以複製？

為什麼在台積進高雄之前，台灣從未出現這種熱鬧滾滾的城市招商場面？

有個結構因素，是台灣高薪員工最多的半導體、面板大廠，如台積、聯電、友達、美光等，都在直屬中央政府的科學園區擴廠，地方根本無從置喙。

這次高雄能破天荒地直接招商台積，在於市府另闢蹊徑，計劃先將土壤整治好的高煉廠舊址，開發成市政府管轄的產業園區，供台積進駐後，再提撥給科學園區。當然，這得在中央、地方「默契十足」的狀況下，才行得通。

台積願意離開舒適圈，首度在科學園區之外的地方蓋晶圓廠，也是因為這波半導體大缺料，需求急如星火，不得已的妥協。

我認為，接下來可能還有第二個、第三個西部城市，仿效「高雄模式」，向半導體廠招商。

台積董事長劉德音不久前公開表示，因疫情觸發的數位轉型大潮，將讓半導體業出現「黃金十年」，全球產值可望在二○三○年超過一兆美元。由於二○年的全球產值是四千四百億元，這形同十年間成長超過一二七%。

根據往例，台灣業者，尤其是台積，成長率向來遠超過全球平均水準。在倍數成長的壓力驅使下，我們現在看到的擴廠潮可能只是剛開始。桃園、苗栗、彰化，都可能是下一個高雄。

此時，也可能出現意想不到的副作用。

根據剛出版的《新貝佐斯傳》，當初紐約旁邊的長島市一度進入亞馬遜第二總部的決選，卻引發當地民眾、社運團體的激烈抗議。理由是亞馬遜炒高西雅圖市區房價，讓原先的居民、藝術家流離失所。

現在台積尚未進駐，預定廠區周邊房價已經大漲，開始有年輕人抱怨買不起高雄房子了。這是成長帶來的兩難困境，當科技新貴湧進西部各大城市造成的「縉紳化」效應，可能是台灣的下一個煩惱。

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