文化部一年砸一億推廣數位閱讀

台灣出版產值每年不到兩百億台幣，今年預估將再下滑兩成，文化部祭出「電子書計次借閱」政策推廣數位閱讀，能挽救閱讀力嗎？

文／鄭景雯　攝影／謝佩穎

二十九歲的Lydia過去三年，平均每年在圖書館借一百多本電子書。以往一張圖書證，一人每月最多只能借五本電子書，閱讀量大的她，得分別在六間圖書館借閱。

現在不用那麼麻煩了，她只要憑一張借閱證，可在一家圖書館借電子書借到飽，無次數限制。且每借一本書，出版社、作者還能獲得分潤。

文化部六月起推出「電子書計次借閱」政策，未來每年投入一億補助縣市圖書館，擴大電子書借閱。

民眾每借一本電子書，文化部補助十二元，其中有三元給電子書平台業者、九元給出版社和作者，推估可提供將近八百三十三萬冊借閱。等同一億補助回饋給出版產業。然而台灣近年出版產值約兩百億，一億根本杯水車薪，有出版人建議不如直接發購書券。

「面對產業不是直接發錢，而是要為產業轉型做準備，」文化部長史哲說，這項政策最大的目的是為了加速出版業數位轉型，擴大閱讀習慣，進而能帶動書籍銷售。

然而政策推出前，出版業看法不一。 出版社為何不響應政策？

圖書發行協進會理事長李再星表示，「近幾年Readmoo、樂天Kobo、博客來、Google等平台陸續開張，電子書的零售市場才開始活絡，」他擔心影響電子書零售。

時報文化董事長趙政岷坦言，「許多出版社不參加這次電子書計次借閱，」其一理由是二○二○年文化部、教育部合作試辦「公共出借權計劃」，當時只在兩間圖書館試辦，讀者每借一本紙書，政府就提撥三元補償金給創作者和出版社。

試辦下來第一年核發四十萬、隔年二十九萬，「申請過程繁雜，一年下來時報只申請到一、兩千元，」事倍功半。

因此出版界對這次電子書計次借閱政策抱持觀望態度，大塊文化就選擇不參加。

大塊文化執行副總經理廖建閔說，「不是擔心會影響紙書銷售，」而是疫情以來電子書銷售明顯成長（見下表），大塊把銷售力道放在實際銷售，「要帶給作者更好的收入回饋。」 數位閱讀趨勢不可逆

面對出版業不同想法，文化部推電子書計次借閱有其目的。時間回到二○一四年，時任高雄市文化局長史哲，當時興建高雄市立圖書總館，需要採購一百萬冊書。長久以來，圖書館為了拚館藏數，只能壓低採購金額，以至於多數圖書館都是以五二折購書。

「最後買到多半是出版社庫存已久，或是讀者連借都不想借的書，」高雄市立圖書館代理館長林奕成說。

史哲改變做法，不以最低標採購，最後高市總圖以七折的價格購書，打破舊有習性。

同時他又和遠流出版社合作開發「台灣雲端書庫」電子書借閱平台，採取歐美國家發展超過六十年的「公共出借權」經驗，把紙本計次借閱補助改換為電子書。讀者每借一本電子書，高市總圖就提撥三元給平台、九元給出版社及作者。

高雄實行電子書計次借閱前三年，每年借閱冊數成長三○%。疫情期間，二○二一年七月電子書借閱有三萬八千多冊，是當年月均量的三倍之多。文化部全面擴大計次借閱，期望延續好不容易成長的借閱數量。

然而只靠單一縣市推行計次借閱，提振數位閱讀有限。十年過後，史哲升任文化部長，台灣電子書市場仍只佔出版業五%，因而決定擴大電子書計次借閱補助。

事實上，各縣市公共圖書館要申請電子書計次借閱補助有一項前提，必須要以定價七折以上採購圖書館藏書。

目前全台灣除了台北市以外，其他二十一縣市都加入，因為台北市議會決議圖書採購以最低標辦理。

「一來能保障實體出版，也能促進數位閱讀，」對史哲來說，這是一項雙贏的政策。

「手機資訊隨手可得，政府若沒有引領國民去借電子書，未來會輸在起跑點，」史哲提高聲量表示。

借閱無上限，影響書市銷售？

二○一七年遠流曾研究新書上架電子書計次借閱平台，是否影響書籍銷售？答案是不會。根據遠流數位閱讀事業部門調查發現，買書和借書是兩個不同族群和市場，彼此不影響。

以二○一七年誠品年度暢銷排行第二的《你的善良必須有點鋒芒》來說，圖書館電子書計次借閱近一萬次，仍不影響商業市場的銷售。

遠流就有不少新書同步上架電子書計次借閱平台，阿嘉莎．克莉絲蒂繁體中文版二十週年紀念珍藏系列、《台味飄撇：食好料的所在》等新書，讀者都可免費借到。

「我們把電子書借閱平台當成行銷書籍的管道之一，」遠流內部人員透露，「有愈多人借這本書，就會有愈多人想買來看。」

不過這仍是少數，多數出版社只願意提供「公版書」（作者過世經特定時間後，版權喪失智慧財產權保護），如《老人與海》、《小王子》等書籍。

「村上春樹的書就不可能有計次借閱，」趙政岷說，牽涉到版權計算問題，國外作者通常不允許電子書計次借閱。讀者若想借到排行榜暢銷書，機率不高。 養成閱讀習慣才是關鍵

李再星指出，參與計次借閱的電子書約五萬多冊，「沒有暢銷書或長銷書，讀者能借閱的書種有限，」認為無法滿足推廣閱讀的用意。

鏡文學總編輯董成瑜持不同看法，「（計次）可能不會賺太多錢，但只要養成閱讀習慣，長遠來看是一件好事。」

參與電子書計次借閱的親子天下童書產品事業部總編輯林欣靜認為，電子書閱讀人口雖偏低，「但沒有關係，我們提早做好準備，現在就是提前佈局、卡位，放眼未來。」

文化部擴大電子書計次借閱，讀者借愈多，出版社與創作者獲得的分潤就愈多，不用出門，在家就能借書。 閱讀完整內容