進度落後！晚2季開國門，經濟成長將少1.5個百分點

全球防疫成績前段班的台灣，能安穩走完這場抗疫戰的最後一哩路嗎？八月十六日，位於台北捷運昆陽站旁的食品藥物管理署，正如火如荼進行疫苗專家會議。當天的決議，讓台灣自製COVID-19肺炎疫苗往前邁出關鍵的一步：同意讓國光生技的候選疫苗，有條件進入臨床一期。

製作人●田習如 文●蔡靚萱、吳中傑 攝影●駱裕隆 編輯●周盼儀 設計●陳皜 疫情爆發以來，疫苗廠、專家與官員們加班已是常態。

三家將候選疫苗送審的業者，如今週週固定與主管機關食藥署開會。「以前是久久看到問題才叫來，」食藥署長吳秀梅說，現在為了縮短疫苗審查流程，不只組了專案小組，還將過去必須按順序一個接一個進行的查驗，盡量重疊並行，「這從來沒有過，真的是為了這次疫苗。」

容不得絲毫延緩，因為我們參與的，是史上最激烈的國際搶疫苗大戰。以台灣的國際政治處境，必須要有「最後只能靠自己」的準備。

美國川普政府是出手最快、最狠的，在疫苗都還沒上生產線前，就砸下逾一百億美元補助或預付採購了七家藥廠的未來疫苗，所包下的八億劑產能，足夠全美國人口一人打兩劑還有剩。為的是，縱使有疫苗開發失敗，也能供應美國所需。

打這種算盤的還有英國，採購劑量也超過總人口數，而日本、歐盟也都砸大錢圈下疫苗產能。（詳見右頁表）

要知道，全球疫苗廠產能有限，當川普只想到「美國優先」時，天主教教宗方濟各（Pope Francis）呼籲各國停止疫苗保護主義，微軟創辦人比爾・蓋茲（Bill Gates）也與世衛組織（WHO）號召成立跨國平台COVAX聯盟，以公平分配疫苗產能。 台灣防疫模範生，疫苗進度卻落後
搶不到貨，拚自製明年第二季才能打

只要參加，就應該有疫苗用吧？

該聯盟已經吸引日、韓、新加坡等七十多國出資參與，我國政府也正積極接洽。只是，「這是WHO主導，台灣不太可能分到，」國衛院名譽研究員蘇益仁擔憂，因為一牽涉到世衛組織，台灣就成了國際孤兒。

六月才卸下行政院「COVID-19科技防疫推動會議」疫苗組召集人的他，曾寄望美國能分點疫苗給台灣；但，一聽到美國衛生部長阿札爾（Alex Azar）在八月來台記者會上說，美國多餘疫苗將「公平分給各國」時，蘇益仁失望的說：「白來了！」

自疫情爆發以來，台灣用口罩加隔離措施，成了全球防疫典範。但還記得嗎？這麼做的一大用意，就是為了爭取時間，在冬天病毒變活躍之前，加快讓解藥與疫苗問世。如今，疫苗問世時程，是一大挑戰。

《紐約時報》追蹤，全球研發中疫苗超過一百六十五支，其中八支進入臨床三期、十三支進入二期。高盛首席經濟學家哈祖斯（Jan Hatzius）最近發布報告，樂觀預估今年底以前，將至少有一支疫苗可完成臨床三期，獲美國批准上市，大規模人口接種後將可刺激美國經濟復甦。（詳見六十六頁圖）

台灣呢？若搶不到國際藥廠疫苗，靠自製，國光等三家疫苗業者以最快速度預估，明年四月才可能完成二期臨床。

按食藥署規畫，因台灣並無大規模社區感染、無法進行臨床三期，將可能二、三期合併直接核准疫苗上市。亦即，如衛福部長陳時中八月下旬揭露的規畫：明年第二季才可能量產，供國人大規模施打。

這一來一往，至少差了一季，還是關鍵的冬季，要是願意參與臨床試驗的人數不足，更可能差到半年以上。「你多封半年，就是多半年的經濟損失，」疫情指揮中心專家諮詢委員、台大醫院小兒部醫師李秉穎說，「你就只能看著人家在國際交流，你就關在這邊。」

若以主計總處公布今年第二季GDP較去年同期下滑○．七三個百分點，主因是疫情使來台人數急凍，致相關收入劇減來看，疫苗進度慢兩季，恐使台灣明年預估的經濟成長率三．九％少掉一・五個百分點。

台灣疫苗進度為何落後？未來全球產值上看一千億美元（約合新台幣三兆元）的COVID-19疫苗商機，有沒有台灣的機會？商周遍訪相關產、官、學代表，提出全面性的台灣COVID-19疫苗關鍵報告。

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