2020年太陽光電進度確定未達標 未來5年還有7成缺口要趕

搶救綠電跳票危機

2025年政府綠電藍圖中，占比近7成的太陽光電是重中之重。隨著2020年光電進度未達標，接下來的5年必須加速追趕。關鍵時刻，《今周刊》深入直擊台南市郊、彰化蛋鄉、嘉義魚塭等新聞現場，發現要搶救綠電跳票危機，現階段至少有四大困境待解。

製作人‧方德琳　撰文‧萬年生、李佳穎　研究員‧徐右螢 太陽光電困局，讓台灣綠能政策恐面臨跳票危機！

二○二五年是蔡英文政府主打「非核家園」的關鍵年，翻開能源轉型規畫目標，該年度再生能源發電量占比為二○％，其中太陽光電的裝置容量達二十GW（十億瓦）、以六七％占比居各綠電之冠，可說是綠能政策能否達標的關鍵要角。

進一步檢視各年度目標，二○年政府替太陽光電設立的累積建置目標是六．五GW，但依經濟部提供的最新數字，截至二○年十月底，加總屋頂型、地面型太陽光電實際累計的裝置容量為五．二GW，距離目標仍有二○％的距

困境1

限縮2公頃以下申請 業者損失3000萬不敢投資

首站台南 直擊法規變動下的受害業主

二○年七月七日，對太陽光電業者來說，絕對是個忘不了的日子。那一天，農委會公告修正「農業主管機關同意農業用地變更使用審查作業要點」，並在七月二十八日正式修正的要點中，確定新增第七點之一。除了為自然地形或其他非農業用地所包圍、夾雜之零星農業用地，或七月三十一日前經台電核准再生能源發電設備併聯審查意見書，以及經行政院列管有案之太陽光電專案推動區域外，兩公頃以下的農地依法都不開放設置太陽光電。

由於修法採更嚴格規範，且緩衝期太短，光電業者前期投入的費用付諸流水，因此損失數百萬、數千萬甚至上億元的並不少見，市場一片哀鴻遍野，稱其為「七七事變」。 第一站，我們來到台南市，一探光電業者因法規變動的受害實錄。眼前，手機接不停的浩威能源董事長呂唐緯，正是因修法，而至少損失三千萬元的苦主。

他解釋，建置地面型的太陽光電，從一開始地主接洽到承租、土地公證、申請台電核准併聯審查，接著辦理土地變更、再到實際施工，為期最快十八個月、最慢三十六個月，而不論土地開發商或EPC（設計、採購、施工總承包商）業者，一開始就要投入資金。

「這對我們開發商是重傷，我這邊損失還沒有破億，有野心的EPC損失隨便算一定是上億元！」一公頃預付地主二十萬元訂金，加上中間人介紹費、業務人事成本與獎金，以及電機技師、審查費等，呂唐緯這樣一一細數花出去的前期開發費。

約在四年前，他因看好再生能源商機轉進太陽光電土地開發，至今全台共簽約一千多甲土地。他怎樣也沒想到政府一路力推的太陽光電政策，卻突然翻盤，公司上千萬元的前期投資，現在只能認賠。「七七事變，我們大概有一百甲土地受到影響，如果都能執行到最後，那些案子起碼可以賺到五億元左右。」 「目前台灣光電開發商，像浩威有一、二十位業務在跑的，不超過三家。」呂唐緯

“業務在公司等，也不知道要等什麼，我叫他們快去做foodpanda，還有錢可賺。——浩威能源董事長呂唐緯”

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