為了振興經濟，行政院日前公布將於7月起發放「三倍券」，但從「領券」到「使用」辦法，問題層出不窮，造成各黨立委辦公室抱怨電話接不完。更令人傻眼的是，這項振興方案已歷經數月閉門規劃，但官員對相關內容卻還說不清楚，經常前後矛盾。
目前行政院相當堅持的規定「禁用電商平台」，已引發電商業者強烈反彈，行政院長蘇貞昌（蘇揆）說明政策時，引用的數據被指「選擇性開刀」，事前也未與電商業者充分溝通，而中南部更已出現黑市，打算以現金收券，亂象叢生，讓小型電商業者挫咧等。
▲行政院長蘇貞昌宣布振興方案時，大讚三倍券「好領、好用、好刺激、最溫暖」。
雖然七月十五日才開放使用三倍券，目前尚未發放，中南部卻傳出有業者願意提供「現金換券」管道，三倍券亂象再添一筆。
黑市換現 三千折價五百
一位中部立委透露，雖然政府禁止用三倍券換現金，但許多民眾認為現金比三倍券好用，起碼使用管道更多元；地方也盛傳，有金主願意私下讓民眾用三倍券兌換現金，目前行情大約折價五百元，也就是用三千元的三倍券，可換到二千五百元的現金。
▲政府在先前的「酷碰券」計畫中宣稱電子商務內是趨勢，推出三倍券時卻排除包括momo購物網在內的電商平台。(momo購物網提供)
▲演唱會多透過網路售票，但三倍券能否在電商平台上購票，至今仍無定案。圖為藝人蔡依林演唱會畫面。
此外， 一名便當店老闆表示，每賣一個便當才賺二十元至三十元，但如果「收券」，立刻就能賺五百元，投資報酬率超高。另一位夜市攤販則說，若有民眾拿三倍券來消費，請他找零，他就會順道問對方是否願意「換現金」，與顧客「共創雙贏」。
三倍券附帶有十一項禁用規定，其中以「禁用電商平台」最引人矚目；行政院六月二日強調所有電商平台都禁用三倍券，但是兩天之後又說可用於藝文展覽、體育賽事與展覽線上售票；接著有知情人士透露「只要與實體店面有連結」，例如販售旅宿、美容美髮使用券的電商就可以解禁，卻又遭經濟部否認。由於「電商禁令」一變再變，許多業者坦言：「看得心驚膽跳。」
▲行政院長蘇貞昌公布三倍券使用範圍時，除了列舉可使用的行業別，也明令不得用於電商、儲值及繳稅。
▲電商「夠麻吉」認為，政府若能擴大三倍券使用範圍，對電商和消費者而言就是雙贏。
「希望三倍券別獨漏電商，畢竟不是每家電商業者在疫情期間都大賺錢。」以販售旅宿券、餐飲券，連結實體服務業的電商「GOMAJI夠麻吉」（夠麻吉）執行長吳怡達表示，夠麻吉原本賣的票券就已經打折，疫情期間業績又下跌二成，「如果電商能夠使用三倍券，不僅可扶助業績，消費者也有更多選擇，希望政府能傾聽業者心聲。」
另一家電商業者「funNow」執行長陳庭寬則說，funNow的服務就是將消費者導向實體店家，包括旅宿、餐廳、美容美髮業者等疫情期間的「重災區」，因此近幾個月來funNow業績也大受影響，如今卻被排除在三倍券適用範圍之外，讓他頗為失望。
「先前我四處詢問，不論經濟部或國發會都說方案仍在研究，才沒多久，蘇揆就宣布電商禁用三倍券。」一位不願具名的大型電商業者嘆氣說，同業間曾請託一位跨足藝文領域的「本土電商龍頭」向層峰探詢，但僅得到三倍券的電商禁令「是奉高層指示」的答案，遭疑該決策是由上而下，至於「高層」究竟是經濟部長沈榮津、新科國發會主委龔明鑫，還是更高的首長，令人好奇。
▲行政院政務委員龔明鑫兼任國發會主委，負有振興國內產業的責任。
「蘇揆六月二日強調，疫情期間，電商平台的業績成長達一六．七％，攤商店家業績下滑一一．二％，所以三倍券才排除電商。這個說法其實有問題。」一位電商領域專家引用產業與數據分析平台「未來流通研究所」公布的《台灣內需服務業壓力測試成績》佐證，今年第一季，超市業績與去年同期相比，成長二○．一％，遠比電商業者更高，量販店業績則成長一三．七％，表現也不錯，不解政府為何只拿電商業者開刀。
文化大學全球商務系兼任副教授杜震華認為，三倍券補助機制應簡單、公平、透明，不能選擇性補助，就算資源有限，政府也應先與被排除適用的業者多溝通，尤其「數位轉型」是時代潮流，政府更應該援用精確的數據來區別補助對象。
▲三倍券到底可用在哪些地方、小攤商能否受惠，民眾與業者都很關心。
▲夜市攤販收取三倍券若不願找零，消費者很可能轉往下一個願意找錢的店家。
此外，在實體商店使用三倍券是否可以找零的問題，同樣讓民眾無所適從，國民黨立委林奕華透露，有夜市業者私下告訴她，「若有客人拿面額五百元的三倍券來買六十元雞排，我絕對會找零。」她質疑，民眾如果把業者找的錢存起來，將折損振興效益。
▲立委林奕華說，民眾若拿到以三倍券購物找回的零錢，可能會存起來，因此無法達到振興消費的效果。
不僅國民黨立委有意見，民進黨立院黨團幹事長鄭運鵬也對這項措施反彈；立委許智傑更在行政院宣布「三倍券」隔天就表示「罵聲很多」，「民眾先出一千元『買』三千元票券，還要被限制使用項目，當然會不滿。」
許智傑坦言，三倍券的設計是排除「替代性消費」，避免民眾用以購買柴、米、油、鹽等民生必需品，才能發揮刺激經濟的效果，因此使用限制是必要的，「但我還是支持直接發三千元面額的三倍券，才能減少民怨。」
發放程序 恐有資安風險
至於三倍券發放的程序，也引起外界不少質疑，「台灣人權促進會」在行政院決策前就警告，憑健保卡在四大超商領購三倍券有違法之虞；民眾黨立委蔡壁如也表示，依《全民健康保險法》第二條規定，健保卡僅能用於醫療行為，以及提供健保的醫療機構、健保署與其他政府機構從事相關合作時使用，而三倍券並不符合任何醫療目的，和任何醫療服務無關，政府卻帶頭違反相關規定，讓民眾曝露在資安風險下。
不過，蔡壁如的提醒，卻引來標榜「團結對抗疫情」的民眾攻擊，還以健保卡可用來繳稅、辦手機門號、銀行開戶及超商取貨為例，質疑為什麼不能領三倍券。
▲包括「誠品書店」在內的許多業者，除了實體店面也經營網路電商，處在三倍券禁令的模糊地帶。
一位民眾黨幕僚私下表示，繳稅可解釋成政府機構合作事項，至於辦門號、開戶都要求「雙證件」，並非以健保卡為主，而且包括超商取貨在內，都只是「出示」健保卡，而非插入讀卡機「讀取」健保卡內個資，相關網路貼文「完全是抹黑，以斷章取義的方式醜化民眾黨。」該幕僚更指出，類似言論若對象是執政團隊，早就遭檢舉是「假消息」，甚至被檢警約談，不過，如同哪些產業才適用三倍券的爭議，誰在散布假消息，在「防疫皇帝大」的氛圍下，都是執政者說了算。
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本文摘錄自
三倍券亂象叢生 黑市蠢動現金收購
時報周刊
2020/第2208期
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