中國出生不能當台灣人？港人來台定居卡關被迫「二次移民」

正當烏克蘭戰爭宛如人間煉獄，記錄香港反送中運動的電影《時代革命》在台灣引起共鳴，包場近百場， 穩坐台灣今年最賣座的紀錄片。總統蔡英文在臉書大推《時代革命》，卻有人留言，「希望政府能多支援香港流亡來台的年輕人」，也有人期待，「希望蔡總統也給在台灣苦候入籍的香港人一個家」。

類似影星杜汶澤、詞神林夕等人以「特殊領域有貢獻者」來台畢竟是少數， 反送中後來台的香港人，嚮往民主自由， 他們努力適應台灣生活。可是台灣政府收緊移民政策，加設兩道他們跨不過的門檻：其一是以在中國大陸出生者，有國安疑慮；其二是在香港政府附屬機關任職的經歷，他們被排除於台灣門外， 被迫面臨「二次移民」。

一位在中國大陸出生的香港人Sandy （化名），透過「在台港人入籍困難關注組」臉書平台指出，她在2019 年底辭掉了十多年的工作，單獨1 人以投資移民身分來台。在台灣待了1 年半，很慶幸遇到不少好人，也努力適應台灣生活。直至2020 年8 月，內政部修改《香港澳門居民進入台灣地區及居留定居許可辦法》，收緊港澳移民台灣政策，基於國家安全為由，在中國大陸出生的都要聯審，讓她「整個心就一直好慌」。

▲台灣政府收緊移民政策，加高反送中後來台的香港人的門檻。示意圖，非本新聞當事人。（ 資料照，顏麟宇攝）

定居申請卡關　Sandy ：難理解台灣政府做法

當時Sandy 已在台灣住了9 個月，不想中途放棄，所以選擇再等下去。2020 年12 月底，她遞交定居申請，在等待聯審期間補了2 次件，還交了在台的義工證明，移民署官員也曾到她公司突擊檢查。最後Sandy 收到聯審決定書，卡關原因是「大陸出生」，她經過和移民公司討論，方知身邊跟她一樣在中國大陸出生的朋友，也是收到類似結果，「縱使心有萬般不甘，我還是決定回去香港， 但對台灣政府的做法也難以理解。」

另一位個案是Brenda（化名），以投資移民方式來台，40 出頭的她努力拓展生意，同時照顧1 對年幼子女生活， 2019 年底來台適應新的環境，結交新的友人，期待成為「新台灣人」；雖然生意因受疫情影響而未如預期，但做到了略有盈餘，只要假以時日，生意興隆指日可待。

歷經7 個多月的煎熬等待，Brenda 收到回覆結果竟是「定居被拒」，理由是「原為大陸地區人民」。晴天霹靂的結果，讓她心裡湧現無盡的疑問，「我做錯了什麼？」因為Brenda 完全無法改變在中國大陸出生這一「非戰之罪」，最終決定今年就要帶著子女離開台灣，暫時返回香港。Brenda 說，「別了，台灣！ 令我帶著滿腔期待和熱誠而來，卻還給我無盡傷痛和失望的地方。」

除了在中國出生的「原罪」，另一些被駁回的理由是：在香港政府附屬機關、中資機構、香港傳媒任職的經歷。從眾多的訴願案例中可見，比如有1 位馮女士其受聘於香港城市大學，2018 年離職時已結清所有退休金，而其離職前是擔任1 級圖書館的助理館長，並不是圖書館長，沒有能力影響圖書館的整體發展，也與港府沒有直接僱傭關係，工作期間不需聽命港府，也不存在效忠問題，但還是被台灣政府駁回其定居申請。

另有包括陳女士在內等多位人士，雖然曾任職香港醫院管理局，但只是約聘契約人員，非機關編制內之公務人員， 平日工作以行政文書工作為主，未參與決策或管理職位。移民署經與國安局、陸委會等單位聯審後，認定她來台定居有「危害國家安全之虞」，不准許其定居申請，她們再向行政院訴願會提出訴願，也被駁回。

台灣香港協會理事長桑普接受《新新聞》採訪時指出，對於國家安全和中共間諜問題，台灣政府當然應該嚴格審查， 但不應該在缺少充分訊息下，以形式上刷掉很多人的定居資格，而且是以「不合常理的方式篩選」，比如在台灣營商2 年申請定居卡關，因為在香港醫管局當過護理師；在香港某大學的圖書管理員，認為是政府附屬單位，不批准定居； 還有在中國某家國企在香港的門市銷售員，也不予許可，「這些理由，會不會很可笑？」

台灣香港協會理事長桑普：很多中共代理人不是在中國大陸出生

桑普指出，在中國大陸出生的香港人很多，如果台灣政府依據這個標準就刷掉資格，「誰能夠選擇出生和父母？而且很多中共代理人不是在中國大陸出生的。」這個「原罪」很可怕，比如有訴願人因為在武漢出生，但1 歲就在香港生活，居然被駁回定居申請，很可能會違反《中華民國憲法》第7 條的平等權原則，有違憲之虞。

關注香港移民的台灣學者曾建元也指出，單以「原為大陸地區人民」作為否決的事由，看不出與國家安全風險間的直接關聯，而且根本是對於出生於中國的香港人的「種族歧視」。更何況，諾貝爾和平獎得主劉曉波、《壹傳媒》創辦人黎智英、香港本土民主前線前發言人梁天琦等人都在中國大陸出生，但也都為爭取民主自由而遭受囚禁。

陸委會：任職大陸地區政府及相關機構之香港居民來台居留及定居， 並非一律不許可

對此，陸委會回應，相關個案未能通過的比例極低，未獲批准的主要理由有國安疑慮、當事人未依要求提供補充資料、未營運或由不良仲介炮製營運事實等疑涉「假投資、真移民」情況，只要查無國安疑慮且符合規定，即會許可居留和定居。且近2 年港人許可來台定居均呈正成長，2020 年定居許可1576 人， 2021 年1658 人成長6.9%，絕無坊間所言一刀切的情事。移民署則指出，有完整的審查機制，且已核准眾多原為中國大陸地區人民、任職中國大陸地區政府及相關機構之香港居民來台居留及定居，並非一律不予許可。

▲鑼灣書店老闆林榮基表示，台灣人對港人移居台灣持矛盾態度，一方面台灣人對香港人總體感到同情；另一方面，又擔心香港移民可能會影響自身利益。（ 林庭瑤攝）

「想當台灣人不容易啊！」銅鑼灣書店老闆林榮基接受《新新聞》採訪時， 無奈地感嘆，「台灣人對港人移居台灣持矛盾態度，一方面台灣人對香港人總體感到同情；另一方面，又擔心香港移民可能會影響自身利益。」林榮基本身不是投資移民，也不是以特殊貢獻來台， 他說，再待個5 年到10 年都還拿不到台灣身分證，因此他只有一個要求「申請政治庇護」。

林榮基坦言，台灣在思想和文化上較傳統，比起香港較為保守和排外。他舉個例子說，幾個月前，法官審理撥漆案時，法官看到林榮基與太太分居已久， 問他說「你有沒有離婚？」林榮基反問「我離不離婚，跟潑漆案什麼關係？」他沒有怪法官的意思，因他了解在台灣離不離婚是要由法庭判定的。但在香港依據《普通法》，法官不管2 個人的婚姻，這是法律和文化上的差異。由此來看， 林榮基說「是台灣比較開放？還是香港比較開放？從人權的角度，英國的做法比較合理。」

桑普也提及台港的文化差異，台灣人比較感性，香港人比較理性。比如說， 台灣人的溝通方式比較婉轉，台灣人說的「還好」跟香港人所了解的意思不同，台灣人是為顧全大局，可能帶有「反對」的意思。香港人就會直接說「不行」，因為香港人聽到「還好」以為是「好」，經過溝通才知道是「不行」。台灣人是從感情出發的相互感受，進而取得信任關係；香港人是受英式教育，認為人與人的信任是來自於共同價值與規則。

記錄香港反送中的《時代革命》片中，參與街頭抗爭的學生流亡來台跟友人生活，羨慕台灣的民主制度，期待「香港人」能夠在全球開枝散葉。台灣為烏克蘭人民捐助善款已破新台幣5 億元， 回望因反送中和《港版國安法》來台生活的香港移民，當他們遇到認同和入籍台灣的困境時，台灣對香港移民還有多大包容呢？

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