M503飛安危機進入三年倒數
我國「卡」台商為疾呼技術協商，中方鐵了心不要
M503爭議不只是國防國安問題，更涉及一般民眾的飛安問題。中國航運量正急速增加，飛行Ｗ航路班機可能漸增。當該些班機偏航到我金馬管制空域的狀況一多，兩岸卻缺乏默契，只能隨機應變，造成航管將來疲於應對，則飛安的鏈結就會鬆脫，潛在風險增加。
撰文／張家豪
中國單方面啟用M503航線北向及W航路，民航局出手反制引外界批評影響台商、台生回台權益。
攝影／郭晉瑋
相關M503爭議延燒至今，我方以飛安貫串對中抗議並要求對話，並非全然是主權之爭，而是會實質造成飛安危機。學者指出，M503航線進一步啟用後，若未有配套，則金馬甚或兩岸的飛安危機已進入倒數計時，三年至十年內威脅將逐漸擴大。
M503可能在日後飛行量大增
中國四日單方面啟用M503航線北向及W121、W122及W123航路的風波擴大，民航局十八日出手反制，暫不核准使用相關航路的中國東方及廈門航空，申請的一七六班兩岸春節加班航次，引外界批評影響台商、台生回台權益。陸委會副主委邱垂正則強調並非懲罰台商，只是向對岸喊話，為了飛安，兩岸當務之急應盡速啟動技術性協商。
M503等航路可做為長三角往返珠三角地區的要道，長三角城市群包括上海、江蘇、浙江、安徽三省一市，W122及W123航路則分別連接位於珠三角的福建省福州市及廈門市，並與M503銜接。民航局統計，目前中方每日僅五架次使用W122及W123。開南大學空運管理學系副教授盧衍良指出暫無飛安危險，但長遠看來仍令人擔憂。
中國國務院二○○八年通過《全國民用機場布局規劃》顯示，至二○年要新建九十七座機場，總數達二四四個；其中較可能使用M503的華東地區新增十二座機場；一六年底發布的《中國民航十三五規劃》更加碼至二○年達到二六○座以上機場。中國官方及民間也預測，至二○年長三角機場群吞吐量從每年一．九億成長至二．六億人次；珠三角機場群從一．八億成長至二．五億人次。
盧衍良解釋，雖然興建機場不代表運量會馬上成長，航網仍須由航空公司各自進駐機場開闢。但他指出，中國幅員廣大，各機場不會因距離過近相互牽制運量，這有助運量快速成長；視機場地點可能很大程度帶動運量，如香港啟德機場遷址赤鱲角後，短時間內運量成長四倍。亦即M503等航路，很可能在三到十年之間飛行量大增。
因此，W122、W123航路雖無近憂，必有遠慮。民航界人士指出，兩航路與馬祖金門終端管制空域太接近，對岸航班行駛兩航路，若遇雷雲、亂流、霧季或機械問題，很可能偏航到金馬空域及改變高度，就可能與金馬離、到場航班「接近」，卻由不同航管單位指揮，就牽涉兩岸應協調領航的聯繫機制及作業法則。
偏航狀況一多，潛在風險漸增
前空軍通航聯隊參謀長劉啟昌日前也指出，中國飛航情報區與金、馬終端管制區（含金馬三個機場）重疊，形成單一區域有兩個飛航管制單位，為世界罕見，更需密切協商。盧衍良強調，空難發生通常歸因於一系列疏失碰巧發生。就怕未來飛行Ｗ航路班機漸增，當偏航狀況一多，兩岸卻缺乏默契，我方只能隨機應變。若疲於應對，將削弱航管的把關力道，如同建構飛安的鏈結缺了一環，潛在風險漸增。
舉例而言，空中客機相撞釀成大量死亡的案例之一「烏伯林根空難」（Überlingenmid-air collision），就是連串疏失造成。二○○二年七月一日，俄羅斯巴什克利安航空二九三七次與ＤＨＬ六一一次航班，在德國瑞士邊界上空交錯相撞，造成七十一死，無人生還，包括二九三七次班機上準備參與聯合國教科文組織活動的四十六名體育、藝術資優兒童。
據德國聯邦航空失事調查局報告指出，烏伯林根空難的肇因，包括負責該空域航管的航管公司，於事故前不久維修主雷達，導致對外通訊不暢、雷達的「短期碰撞警告」功能暫時失效，當時執勤航管員又只有一人，應接不暇。
前述條件下，航管員先是未注意兩架飛機彼此接近，未能及時指示兩機以不同高度飛行；隨著飛機更迫近，兩機的空中防撞系統（Traffic Collision Avoidance System, TCAS）啟動，分別指示二九三七次上升、六一一次下降錯開；但終於發現事態緊急的塔台航管員，以為已下降的六一一次並未改變飛行高度，於是航管員指示二九三七次也下降避讓，終於釀至兩機相撞。
烏伯林根空難後，國際民航組織律定，ＴＣＡＳ若與航管員指令相悖，依循ＴＣＡＳ指令，但仍可能釀成受傷。如○六年十一月，遠東航空三○六次班機因與韓國航管員溝通不良，導致與泰航六五九次班機在濟州島上空接近，所幸兩機遵循ＴＣＡＳ指示避讓，未釀巨災。但三○六次下降過猛，仍導致二十名乘客輕重傷。
飛安是超越兩岸的議題
成大航太工程學系系主任賴維祥強調，如「莫非定律」指出，無論概率再小，凡事可能出錯就一定會出錯，「最好及早把洞補起來。」民航界人士則認為，目前中國尚能以政治力壓低飛行M503航班的數量，但終有迫於需求而大量開放使用的一天，亦即總有一天要談，「飛安絕對是超越兩岸的議題，中國短期可用來當籌碼，長遠來看恐不切實際。」…閱讀完整內容
陸委會副主委邱垂正喊話，兩岸應啟動技術性協商。
