布偶貓進口一隻需30萬 上網認養只要幾千元？

上個月(8月份)有一五四隻走私品種貓遭安樂死，源頭下單的黑手竟是有合法立案的繁殖場，為了不讓悲劇再次重演，政府應改善法規漏洞，設法殲滅銷贓管道，杜絕非法繁殖鏈。

撰文‧朱姵慈

▲海巡署8月破獲走私未檢疫的品種貓，農委會防檢局依法將154隻走私貓安樂死，輿論譁然。

八月二十一日，適逢國際流浪動物日的這一天，一五四隻走私貓遭全數安樂死，創下國內歷年來單筆銷毀走私動物最高紀錄，輿論譁然。總統蔡英文親上火線承諾修法，檢方同步向上追查，發現走私貓幕後下單的黑手竟是政府合法立案的繁殖場。

根據《懲治走私條例》規範，走私動物最高僅判處七年有期徒刑，走私貓安樂死風波後，農委會主委陳吉仲向行政院反映建議修法，希望將最高刑責提升為七年以上。

而事件爆發後兩周， 農委會也旋即宣布要成立「寵物管理科」，犬貓等將比照戶口制度管理，從出生到往生，都由專責科室負責，希望寵物強制溯源，讓每個生命都獲得保障，但目前規畫含科長的員額只有六位，想以此解決動保沉痾難題，恐怕不切實際。

進口難、成本高、罰則輕業者「假認養真購買」牟利

桃園寵物商業同業公會榮譽理事長陳秋榮以布偶貓為例，正常管道進口，一隻含運費要價三十萬元，從購買申請、打疫苗、血清證明、檢疫旅館到進口，至少要一八○天，還可能因防疫籠位不足而卡關。

進口困難、成本高昂，是走私品種貓犬的推力。台灣動物保護行政監督聯盟祕書長何宗勳表示，部分不肖的合法繁殖業者會浮報繁殖數量，「合法掩護非法」。

舉例來說，一隻品種貓產下三隻幼貓，由於業者不會馬上植入晶片，很難追蹤真正生產的隻數，而先向農委會登記七隻，多出來的額度，就留給走私貓犬，合法售出到中下游的買賣業者，或在網路社團以「假認養」方式向消費者索取「認養費」。

動保團體、合法寵物業者一致認為，走私貓事件凸顯國內銷贓管道暢行無阻的問題。一隻合法進口的名種貓動輒要數十萬元成本，但寵物店、網路上不時可見到能以幾千元購買、認養的名種貓，就可知道非法走私或繁殖管道之猖獗。

由於「銷贓」容易，加上台灣龐大的毛小孩商機，許多合法業者禁不起誘惑，也做起非法繁殖生意。

以二○一五年新北市動保處於新莊破獲的成功寵物坊為例，店家非法繁殖二二○隻幼犬，種犬遭割除聲帶，繁殖場還滿是蟑螂，是當時全國最大宗的非法繁殖買賣，事後卻只被輕罰十三萬元、勒令停業。

殊不知今年八月底， 新北市議員戴瑋姍召開記者會踢爆，該業者事後不僅變更負責人，還擴張店面，「新莊成功寵物坊被抄掉之後，媽媽又開了一間店『百合』，兒子、媳婦分別在板橋成立『萌福』、『萌萌噠』。」一年內她收到上百封陳情信，消費者控訴在上述三家店買到病犬，不到一周就幫毛小孩送終。

雖然《動物保護法》針對無合法販售執照、出示寵物來源的業者，可罰款十萬至三百萬元，但過去案例均以十萬元起跳，罰則太輕，無良業者食髓知味，重起爐灶。動保團體呼籲，應加重不肖業者罰金。此次走私貓案件爆發後，陳吉仲表示，未來無合法來源販售寵物將直接開罰三百萬元。

台灣動物與人學會理事、東芬蘭大學法律系研究員吳詩韻指出，政府不僅要追查走私銷贓的管道，也要針對非法繁殖鏈，對為數眾多的非法繁殖場加強查緝。

不過，目前全台動物保護檢查員僅一七四人，稽查人力極缺。不計捕捉流浪狗、救傷案件，光稽查非法寵物業的件數每年超過萬件，平均一人一周就要查三件，負荷沉重。

農委會畜牧處動物保護科科長鄭祝菁坦言，動保處動檢員的員額在縣市政府手上，需要地方願給充分人力。何宗勳無奈地說，前年政府與民間都想推的動保警察仍不見蹤影，恐怕民意要更強勢，才能促使政府把資源撥給動物保護。

檢舉獎金無上限鼓勵全民助斷非法繁殖鏈

在現階段動保稽查人力無法成長的情況下，更需要透過民眾購買寵物時的自覺，才能打擊非法繁殖。 鄭祝菁強調，「如果我們的消費者重視狗貓來源，黑心業者是不會有通路的。」呼籲民眾踴躍提供情資。

其實，農委會一六年即發布修正《檢舉違反動物保護法案件獎勵辦法》，檢舉獎金額度由裁罰金額的二○％提高為五○％以上，並取消領取獎金總額上限。以陳吉仲日前宣布的「無合法來源」販售寵物不再從輕處分，直接開罰三○○萬元計算，民眾若檢舉成功，最高可獲一五○萬元獎金。

「 我們在臨床遇到真的很多貓狗連寵物登記都沒做啊！」獸醫師關心羚說，儘管依規定幼犬貓、種犬貓都須有寵物登記，但依據她的門診經驗，常掃到的是空晶片或未植入晶片，沒有登記寵物來源。

民眾若決定購買犬貓，應先上網查詢該店家是否在合法業者名單，若發現有臉書社團以「認養」名義私自販售，或合法寵物業者協助打了晶片，但事後未登記來源，都可向地方動保處檢舉。

重要的是， 民眾在購買過程中可試著了解毛小孩在什麼環境出生，種公母的健康資訊，有完整的知情權意識，也是對寵物業者的良性刺激。甚至，盡量以認養代替購買，讓市場商機不再，更是打擊非法繁殖鏈最釜底抽薪的辦法。

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