政府砸錢交通死亡人數卻超標785人 台灣「還路於民」政策失敗真相

◎蔡宜彣 8月20日，民團將舉辦「還路於民大遊行」，訴求行人安全，盼能達到台灣零死亡願景，各政黨總統參選人嗅到道安議題發酵，料都將出席；遊行前夕，行政院推出「行人交通安全政策綱領」，預計4年耗費400億搶救「行人地獄」。然而，政府過去不是沒以改善行人用路的名義砸過錢，卻成效不彰，如今再提高預算、加開其他計畫，真就能否達成目標？

台灣整體道路狀況混亂，不僅用路人有感，行人路權更處於最底層。美國有線電視台曾經報導，台灣宛如「行人地獄」，就連瑞士外交部官網都對台灣的旅遊交通給予極差的評價，表明「駕駛不會禮讓行人，是很顯著的交通事故危險因子，一不小心走在斑馬線上都會身亡。」

不僅外媒報導，行政院定期頒布的「道路交通秩序與交通安全改進方案」，也被監察院認為政院未善盡督促交通部策劃執行行車安全之責任，讓台灣的交通事故死亡人數率高於OECD等國家，交通肇事率更是逐年增加。監察院因此在2018年提案糾正，要求督促所屬檢討改進。 台灣背行人地獄惡名 狀況不妙政府就開計畫

由於台灣混亂的交通環境以及對行人路權的壓縮，民團「行人零死亡推動聯盟」8月20日在凱道舉行「還路於民大遊行」，並提出5大訴求，包含健全人行設施、改革駕訓制度、執法捍衛行人路、重建交通法制、台灣零死亡願景。

為了回應民團的主張，行政院於8月17日院會通過交通部提報的「行人交通安全政策綱領」，制定短、中、長程計畫，並自2024年開始推出4年400億預算，讓地方政府可以申請人行道相關工程改善，盼能讓行人用路的死亡率在2030年降低到2022年的70%以下；此外，該次院會也通過「道路交通安全基本法」送立法院審議，欲宣示改善道安決心。

但政府說要改善行人安全不是第一次。早自1982年起，就開始推動「道路交通秩序與交通安全改進方案」，讓交通部會同教育部、內政部以及直轄市政府每3年定期開會研訂，由行政院頒布方案並編列預算再由立法院審議。攤開近10年道路交通安全預算，提供給中央、直轄市、縣市政府申請相關經費補助，進行道路安全相關工程、教育、宣導等面向作為，每年中央都約編列預算2至3億多元，中央權責單位會派員進行不定期督導或專案勘查。 預算一直編錢拚命加 交通事故還是上升

儘管政府早喊出改革道安，並編列相關預算進行改進，可是近10年的交通事故件數卻有明顯上升趨勢。《新新聞》查閱交通部公開資料顯示，2009年交通事故件數，為18萬4749件，到了2019年卻來到34萬1972件，甚至在2022年達37萬5632件新高。在死亡人數上，儘管2014年至2017年有下滑趨勢，2017年來到近幾年最低的2697人，但之後幾年卻又開始不斷攀升，2023年甚至有3085人因交通事故死亡。

交通部編列的「道路交通安全」預算，似乎沒辦法有效降低交通事故的發生。對比相關數據可以發現，在2009年編列3億4000多萬元的道路交通安全預算，其交通事故件數為18萬4749人，而後幾年預算數逐年下滑，交通事故隨之攀升。

到了2018年的道路交通安全預算，比起2017年的2億7000多億元多編列1000萬元，來到2億8000多萬元，但交通事故件數卻從2017年的29萬6826件攀升至2018年32萬315件，隨後政府有時增列預算，而交通事故發生件數呈逐年上漲趨勢。 道安13期超級諷刺 死亡人數超標785人

此外，第13期道路交通秩序與交通安全改進方案，也被審計部發現，在減少死傷人數上成效不彰。道安13期自2019年至2022年辦理，除了考照制度改革和高齡社會安全通用道路環境等10項道安實施策略，也希望交通事故死亡人數從2019年的2500人，降低至2022年度的2300人；交通部也編列該計畫預算共11億6341萬餘元，到了2022年底已經執行10億9487萬餘元，其中中央機關和地方政府辦理交通改善經費共計9億4531萬餘元。 然而，審計部近期調查報告指出，儘管2018年推出道安13期方案時，宣稱希望2022年交通事故死亡人數能降至2300人以下，但交通部最後統計，2022年交通事故死亡人數卻達到3085人，比預期目標還多出785人；此外，在受傷人數上，2018年受傷人數為42萬6799人，到了2022年未減反增，來到了49萬8887人。

《新新聞》調查交通部公開資訊發現，在道安方案第13期實施期間內，2019年交通事故共發生34萬1972件、2020年36萬2393件，2021年35萬8221件、2022年37萬5632件；而在道安方案第14期報告中，甚至還提及，「觀察道安方案第13期之執行經驗可發現，儘管第13期為了減少各縣市政府的行政作業負擔，因此於108年至110年（2019年至2021年）並未實施過去實地視導方式，有鑑於我國交通事故件數不減反增，乃於111年（2022年）恢復實地視導」，似乎是因為中央並未落實督導，才讓交通事故件數持續上升。 預算和行人死傷成正比 新計畫再列400億

另外，被外媒評為「行人地獄」的台灣交通，相關道路交通安全預算在見苗頭不對時增加，但行人受傷、死亡人數卻沒被下降反而呈升高趨勢。2009年行人死傷人數為1萬1863人，到了2019年卻來到了1萬7176人；2022年也有1萬7151人在交通事故中受傷或死亡。 預防行人死傷的成效未彰，中央似乎也有感，不僅在道安方案第14期報告中提及，行人死亡佔全部交通事故死亡的14%，且行人死亡前2名，主因在車輛未注意車前狀態或是搶越人行穿越線撞及行人致死。於是在第14期道安方案（2023年至2026年），預計較第13期的11億，增為26億9798萬餘元；其中2023年預算，相較2022年的3億874萬餘元，倍增至6億4400萬元，而2024年也預計編列6億9724萬餘元。

除了基本的道安方案預算，行政院8月19日通過的「行人交通安全政策綱領」，喊出要在2024年至2027年4年內編列400億預算，提供給地方政府申請行人工程改善補助，還預計將「道路交通安全基本法」送立法院審議。此外也將定期召開道安會報，並公布每年各縣市的KPI，宣示要落實道安工程改善；此外並續辦通勤月票TPASS，交通部也預計要在2024年至2030年投入643億元，推動全國市區公車全面電動化，改善公共運輸環境。 救人命不能只靠撒銀子 生命觀與政府效率是關鍵

有交通部官員向《新新聞》表示，行人事故發生與死亡率，是涉及交通行為的課題，包含讓駕駛人養成防禦駕駛觀念，以及用路人正確的風險意識，要從教育方面著手，工程面上，也希望提供更友善的用路空間，執法方面也盼能讓用路人導正行為，不過這些都需要時間。

政府為挽救「行人地獄」臭名及平撫民怨，又一次在道路交通安全經費預算編列上下重手，除了2023年已在執行的6億多元預算，2024年道路交通預算預計也將編列6億多，另再加上「行人綱領」的4年400億元。然而，以之前的數字看，預算執行未達到預期，以致於錢砸下去了，台灣卻還是「行人地獄」。錢不是不能花，但救人命哪裡只能靠撒銀子、喊口號，政府與民眾對生命的價值觀有沒有長期的堅持，以及預算執行是否到位、有效率，才是人命關天的關鍵。 閱讀完整內容