經建會前副主委葉萬安：

台灣四年內若無戰爭，人均GDP 3萬美元可達標

國發會今年7月提出「2024年，人均GDP達3萬美元」的願景時，各界無不引頸期待。在財經部會歷練40年的經建會（國發會前身）前副主委葉萬安，長期鑽研經濟數據的他直指，「新冠疫情」，以及「找對人，做對事」將是能否達標的兩大關鍵。他甚至認為政府「3萬美元」的目標，有低估之嫌，畢竟，只要四年內不發生戰爭或重大突發事件，該目標可順利達成。

整理／彭杏珠 以下，是葉萬安最新著作《台灣經濟再奮發》中，對於台灣人均GDP3萬美元議題的精采內容：

我想起過去談論「人均GDP」的兩段痛苦經驗。一是2006年，蘇貞昌首次擔任行政院長時，宣布「Taiwan Double」：人均GDP要從當年的1萬6000多美元，於2016年達到3萬2000美元。以我當時研究台灣經濟50多年的經驗，這是不可能的事，並在《經濟日報》寫了社論〈大投資、大溫暖，Taiwan Double都是騙人的〉。

結果，到了2016年，台灣的人均GDP只有2萬3091美元，僅是2006年蘇貞昌宣布要增加1萬6000美元的一個零頭而已。即便到了今天，台灣的人均GDP距離3萬2000美元還是很遠。顯示蘇貞昌宣示10年內達到3萬2000美元，是毫無根據，信口開河而已。

第二段痛苦經驗是，1992年，台灣的人均GDP達到1萬美元，是1976年的10倍，只經歷了16年，相較南韓、香港、新加坡、中國大陸等需要17至18年，都來得快，更比歐、美需要20到30年快很多，台灣僅次於日本的15年，是當時人均GDP成長第二快速的國家。但人均GDP從1萬美元增加到2萬美元，新加坡、日本及香港只經歷5至6年，歐、美經濟成熟國家也不過9至11年，台灣卻歷經19年，到2011年才達到2萬美元。

內耗惡鬥，人均GDP牛步

如果拿台灣人均GDP與日本人均GDP比較，問題更嚴重，台灣人均GDP達1000美元、1萬美元的時間，分別落後日本10年、11年，到2萬美元時，更落後日本24年。近20多年來，台灣人均GDP進展緩慢，快速落後，都是執政當局只知惡鬥，沒有「用對人、做對事」，內耗的結果。對一個親自參與台灣經濟發展計畫設計、規劃、政策研究幕僚及推動的經濟老兵，回想起來令人痛心疾首。

至於未來四年「人均GDP」，能否達到3萬美元？首先，要觀察是新冠疫情對台灣造成什麼衝擊？

目前，新冠疫情對台灣的影響，可以說很輕微，這是因為當局及早封島，人民配合的好，大家出門都戴口罩，保持適當距離。但因為及早封島中斷人流，今年第二季來台旅客人數也驟減99.6％，對台灣觀光旅遊業造成衝擊，舉凡航空、旅行社、旅館、餐飲、土產、遊覽車等產業受創嚴重。失業增加，放無薪假者近2萬人；加以封島，國人不能出國旅遊，病毒的威脅也讓國人很少出門，致使民間消費大幅下降，今年第一季從過去的正成長變為負1.55％，第二季更萎縮4.98％，第三季還繼續下降0.04％，第四季估計可恢復0.71％的正成長，預估全年萎縮1.44％，這是過去從未有的現象。

至於出口，今年1至9月還有2.4％的正成長，主要是受到斷鏈後的轉單效應；因此，台灣對中國大陸及香港出口合計增加13.3％，除中國大陸、香港以外地區，則減少4.6％。 雖然當局在政治上採「親美抗中」策略，但經濟方面對中國大陸的依賴不減反增，去年對中國大陸及香港出口占總出口的40.2％，今年9月更升至46.3％；去年台灣對中國大陸及香港出超738億美元，今年可望超過800億美元，幾乎是台灣總出超的一倍。

估計今年全年，台灣對中國大陸及香港出口占GDP比率將高達22％，然而，政府採取「去中化」及「抗中」政策，一旦中國大陸在經濟方面制裁台灣，台灣無力抵抗，將陷人民於危險之境，這應是我執政當局面臨的關鍵課題，應該及早因應。

在出口產品方面，今年1至9月的積體電路出口受轉單之助，大增22.3％，致使積體電路以外的產品銳減5.9％，顯示積體電路產業一枝獨秀，其他產業則慘兮兮。也由於積體電路出口大量增加，而帶動生產設備進口大增，致使今年民間投資在新冠疫情衝擊下，估計還有2.4％的成長。

存貨大幅增加，增加企業負擔

2020年8月15日，行政院主計總處公布今年第二季經濟成長率為-0.58％，不僅較美、日、歐及新加坡今年第二季經濟成長率為-9％到-15％、中國大陸第一季-6.8％低很多，也較金融海嘯時的2008年第4季到2009年的第二季，台灣經濟成長率為-5.9％到7.9％低很多，顯示台灣今年遭受新冠疫情衝擊，遠較其他各國為輕。

不過，就主計總處發表的今年第二季國民所得統計，表面上看來，僅負成長0.58％，但深入觀察，今年第二季民間消費高達-4.98％，國外淨需求也是負成長1.30％，而經濟成長率僅負成長0.58％，主要是靠存貨變動大幅增加，對經濟成長貢獻了1.59個百分點。在國民所得統計上，存貨增加是對經濟成長的正面貢獻；但對企業來說，存貨正常增加是有必要的，但大幅增加，表示產品賣不出去，變成存貨，就會是沉重負擔。若今年第二季不考慮存貨變動，經濟成長率就是負成長2.17％，受新冠疫情的衝擊並不輕。

再來要觀察的是，台灣當局是否「用對人、做對事」？

前一陣子，我拜讀《遠見》雜誌410期（2020年8月）高希均教授大作《四年內人均GDP邁向三萬美元》，他指出，今後四年人均GDP能否達到3萬美元，要看執政當局是否能「用對人、做對事」。

我舉各國爆發新冠疫情後，各國政府對人民發給補助金一事來分析。主要國家都在疫情爆發後的一兩個月內，就發折合新台幣萬元以上的現金，因為現金隨時隨地可以買任何物品及服務。 再以美國為例，今年3月爆發疫情，4月就發給人民每人1200美元的現金，折合新台幣3萬6000元，是我政府發給2000元的18倍；而且，美國稅捐單位都有所有報稅家庭的銀行帳號，美國政府就將補助的每人1200美元，直接匯到各家庭的銀行帳戶，美國人民不需出門領補助金。美國政府處理疫情不當，但發補助金，效率則高人一等。

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