不到1個月中國無預警斷我兩邦交國，上次發生相同情況已是1970年初中華民國退出聯合國時。

從千禧年陳水扁執政以來，18年間，台灣14個邦交國被中國搶走。其中陳水扁任內被搶走9個，建交3個；馬英九任內，甘比亞於2013年和台灣斷交，但北京基於國共兩黨外交停戰默契，直到2016年小英選上總統後，中甘兩國才建交。

甘比亞與我斷交時，中國已對外宣稱，還有5個台灣邦交國排隊等著建交。民進黨政府上台時，還有22個邦交國，當時各方即關注是否將出現雪崩式斷交。如今台灣邦交國已下滑至18國，看來中國接下來與台灣「搶朋友」也不會太客氣。

除了奪邦交國，解放軍軍艦、軍機繞台、要求國外航空公司、旅館集團「正名」改台灣為「中國台灣」、逼使電視台將電視劇下架……，從官方到民間，從政治、商業到文化，全方位壓縮台灣的空間。

為什麼中國會在此刻全面扼殺台灣？如果蔡英文點頭回歸「九二共識」，習近平就不再追殺了嗎？面對中國全面打壓，台灣要如何找出一條活路？

◎張家豪 「把台灣的邦交國挖光、把台灣的國際政治生路堵光、把台灣爭對等的籌碼擠光。」已故中國前副總理、被稱為「外交教父」的錢其琛曾對台灣狠拋「三光策略」。當時是李登輝時代，之後馬英九上台後「三光」稍緩，但蔡英文執政後，中國更奉行「三光」不悖，打壓台灣變本加厲。

中美下棋，台灣受累成出氣筒

五月二十四日，因布吉納法索將與中國建交，我與布國斷交，邦交國數量降至十八個。不到一個月中國無預警斷我兩邦交國，上次發生相同情況已是一九七○年初中華民國退出聯合國時。

外交部以「範圍更廣、頻率更高、手法更多、手段更狠」形容中國對我打壓，如中國近日透過國際航空運輸協會（IATA）行文，成功壓著四十四家航空公司將官網上的台灣改成「中國台灣」。同時中國國台辦近日竟關切我自由創作，逼使大愛電視台將電視劇《智子之心》下架，因為認為片中涉及美化日本侵中戰爭；外界也認為慈濟唯恐在中國的慈善事業被打壓，不得不低頭。

中國由內而外打壓台灣似乎殺紅了眼，台灣會迎來雪崩斷交嗎？面對中國日漸滲透的勢力，台灣又將如何應對？

世界衛生大會（WHA）甫閉幕，我友邦帛琉、宏都拉斯及瓜地馬拉未提案支持台灣以觀察員身分參加ＷＨＡ，雖然外交部說明，帛琉個別致函世衛組織（ＷＴＯ），宏國及瓜國在大會發言聲援，但據外交部提供瓜國代表在大會執言內容，瓜國僅感謝台灣政府增進瓜國孕產婦及新生兒醫療，並未聲援台灣參與ＷＨＡ。瓜國一六○○萬人是我友邦人口最多者，恐是下個中國狙擊目標。

不僅是兩岸關係僵持，國際情勢也影響中國對台動作。一位外交事務高層就分析，若只從兩岸關係解讀中國對我打壓日盛，是倒果為因，「大情勢是中美關係發生變化，中美下棋，我國靜觀其變，卻被中國出氣牽累。」 中國不斷給蔡英文政府壓力，就是要製造台灣內部分歧。 施壓是要製造台灣內部分歧

這位人士強調，應該把最近台灣發生這些事情放到國際大圖像來看，包括競逐激烈的中美貿易戰、中國在南海不斷有新動作，並持續片面改變台海現狀等。他進一步解釋，中國軍機繞台頻率增加，但並非只在台海附近，日本、菲律賓軍方都盯著；中國解放軍軍機轟六近日在南海島礁起降，被國際視為非常嚴重的事，一般認為這直接導致美國五月二十三日宣布不讓中國參與環太平洋軍演（RIMPAC）。

上述情勢發展促使美國行政、立法部門以實際行動支持台灣，而日、澳及歐洲等國際支持也與日遽增，這位外交事務高層說：「不過這些本就是一體兩面，美國及世界支持台灣，中國就把氣出在我們身上。」

面對這種情勢，這位熟悉兩岸與外交事務的人士強調，台灣最好棋步就是保持定力，不要捲入中美局勢，不要攪亂大局，同時加強國防。他也提醒，中國不斷給蔡政府壓力，就是要製造台灣內部分歧。

「一個月斷兩國，中國真的做過頭了。」一位台灣涉陸學者則強調，中國大陸不乏鷹派認為只要民進黨執政，就要嚴加遏制台獨勢力；同時認為只要美國力挺台灣，無論台灣出於主、被動，就如同美台聯手對付中國，中國對內必須要有交代，就得修理台灣。「但一味霸道反獨，只會把促統目標愈推愈遠，還談什麼兩岸融合發展、心靈契合？」他表示。

年輕世代要主體性也不排斥一中各表

這位學者解釋，中國身為大國，即便要對蔡賴體制傾向台獨表達不滿，也有多樣手段，斷交是其中最欠彈性、不可逆的。第一次斷交，民意或許還會怪罪蔡賴；緊接而來的斷交，「就是對民進黨年底大選的助攻」。

他指出，台灣年輕世代本就跟中國缺乏連結，還一再接受被中國打壓的印象，只會抵消中國惠台三十一條釋出的善意，更何況惠台效力還未見真章。他直言，中國國家主席、中央外事工作委員會主任習近平是否權力過於集中，判斷出了問題？中國是否過於自信？

台灣主體意識較強的年輕世代又如何看待斷交？駐海地前大使楊承達在台大開設課程《外交實務》，他在五月二十五日的課程將四十五名學生分六組報告，其中一題是邦交國多寡是否為主權國家依據？楊承達分享，學生大多採取宣示說，認為只要台灣具備土地、人民，政府有對外行為能力，邦交國多寡並不能夠傷害台灣的主權國家身分，邦交國歸零也沒關係，但有邦交國確實可協助在國際組織發聲。

楊承達指出，學生多認為兩岸關係不應偏廢，不能只導向美國一邊，基於現實，馬政府時期的一中各表不失為彈性做法；但也強調與中交往要不能傷害主權、主體性，並在經濟上實現自主，不應仰賴中國。

面對中國強勢碾壓我外交空間，總統蔡英文在我與布國斷交後，除了強調不會屈服，更特別指出對中國蠻橫作為「我們不會再忍讓」。在發言中，蔡英文都用「中國」、「台灣」，沒有出現過去常用的「中國大陸」、「大陸」或「中華民國」，這種論述上的轉變會如何體現在政策上？

布吉納法索與中國建交，使台灣邦交國降至「18羅漢」。

通過新南向、印太戰略走向世界

立院外交及國防委員會五月二十八日請外交部、國安會及陸委會報告斷交事件，陸委會副主委邱垂正解釋，不再忍讓就是要加強對中國大陸各級政府人士、官員團來台申請審查。

但具體如何加強審查仍相當模糊，邱垂正僅解釋已忍受「中國大陸二十年的銳實力（Sharp Power）」，將針對中國大陸可能派相關團體來台灣進行統戰、分化者嚴審。

立委王定宇質詢時建議，政府應具體調查是否存在台灣某公司、行號明顯虛設行號，引進中國金流資助特定團體；或特定公司具有危及國安背景，應停止准入台灣市場。

王定宇以美國、澳洲為例指出，美國外資投資委員會（CFIUS）擋下有解放軍背景的華為公司進入美國市場；澳洲針對外國投資能源基礎設施、農地提高審查力度，就是衝中國而來；今年三月，四十名獲中國教育部獎學金的公派博士訪澳，改由澳洲安全情報局（ASIO）核發簽證；澳洲總理騰博（Malcolm Turnbull）也提出《反間諜和反外國干預法案》，反擊中國銳實力。

蔡英文把馬政府「務實外交」改為「踏實外交」，在中國加強封鎖下，到底要如何扎實地踏出去？「我們也看到世界這麼大，到處都是我們的空間和機會。」外交部長吳釗燮在立法院呼應蔡英文提出要讓台灣走向世界，此時正好台灣要發展與非邦交國實質關係。除了持續深化台美關係，吳釗燮提出以我國新南向政策結合日美提出的印太戰略（Indo-Pacific Strategy）。

從「承認外交」走向「實質外交」

吳釗燮指出，台灣將持續推動以政府開發援助（ODA）協助鄰近國家公共工程，並研議雙邊或多邊合作，包括日、印提出「亞非成長走廊倡議」（AAGC）、推動兩國在非洲、南亞合作推動基礎建設、台灣已向日方提出在東南亞等領域合作意願。吳釗燮也提出加強自二○一五年開始的台美全球合作暨訓練架構（GCTF），雙邊已針對環保、婦女、婦權等舉辦國際研習營，未來將邀請印太地區國家官員來台參訓。

從「承認外交」走向「實質外交」，蔡英文誓言突圍中國封鎖走向世界，台灣的挑戰才要開始。

為選舉考量國共論壇吳敦義確定不去了？

由中國官方主辦的第10屆海峽論壇，將於6月5日至11日在廈門舉行，國民黨原定由副主席曾永權率團參加，但他因總統府前秘書長的身分仍受管制，申請登陸遭蔡政府駁回，黨主席吳敦義改派副主席郝龍斌出席。黨務人士透露，郝將於6月6日與中國政協主席汪洋會面。

原本黨內預期，國共論壇（兩岸論壇）最遲會在5月間舉辦，將由吳敦義親自領軍訪中，並到北京進行「吳習會」。即使仍在管制期限內的吳登陸機率極低，但國民黨高層仍不斷強調：「一定會遞件申請，就算被駁回也可當選戰相罵本」。

但如今國共論壇依然杳無音訊，「國共論壇辦不成了」、「吳敦義不會遞件申請」等傳聞也甚囂塵上。親吳人士近日鬆口證實：「選前大概不會有國共論壇了。」他也解釋：「吳主要考量是不能影響選情，並非與對岸談不攏。」

一位國民黨黨務要角也說，4月下旬大陸事務部主任周繼祥到對岸，已與國台辦敲定五二○前後辦論壇的時程，但吳敦義思考後認為，兩岸關係因解放軍軍演、台灣無法出席世界衛生大會（WHA）及多明尼加斷交等一連串事件，緊張情勢急遽升溫，若選在此時舉辦國共論壇，恐會被綠營大做文章，如要求國民黨要為台灣被拒於WHA門外向中共抗議。

該黨務要角強調，近日布吉納法索又斷交，總統蔡英文試圖歸罪在野黨不團結，想進行政治操弄影響年底選舉，幸好吳敦義夠謹慎，果斷暫緩國共論壇。（晏明強）…閱讀完整內容