為何禁電子煙不禁加熱菸？
業界揭密：這菸商很早就進行國會遊說

行政院會日前通過《菸害防制法》 全文修正草案，將禁止吸菸的年齡提高至未滿20 歲，並禁止電子煙，同時也納管加熱菸等菸草產品；並將大專院校、幼兒園等納為禁菸場所。不過有業界人士表示，其實這可以看得出來， 有特定菸商的遊說力道特別強，對於新興菸品的開放遊說，可說相當積極。

◎黃信維

▲民進黨立委莊競程表示，目前修法的方向是禁止電子煙、加熱菸，因為不管是哪種菸品對人體都有傷害。示意圖。（ 資料照，美聯社）【吸菸有害健康】

修法條文明訂，電子煙因造型新奇， 經常添加特殊口味，成分複雜多變，健康危害難以掌控，考量國際出現多起嚴重肺傷害、致死案例，台灣也出現電子煙造成肺傷害的高度可能個案，且電子煙明顯具有導引青少年及未曾吸菸者使用菸品的入門效應，將全面禁止包括電子煙在內的各式類菸品。

修法條文規定，符合菸品定義，未經核可上市的新類型菸草產品，如加熱菸等，或已上市，因業者改變其成分或製程等，致有未知健康風險之虞的菸品， 衛福部說，業者應於製造或輸入前，向中央主管機關申請健康風險評估審查， 經核定通過後，始得為之，及中央主管機關得公告指定其應於一定期限內申請健康風險評估審查。修法也禁加味菸， 禁止菸品添加具有花香、果香或巧克力、薄荷口味，或其他經中央主管機關公告禁用的添加物。

目前台灣4 大主要菸商公司，有1 美商、另有2 家英國公司及1 間日本公司。前述業界人士指出，其中有家公司的加熱菸發展特別早，而且因為在東亞幾個國家有非常成功的前例，因此至少在2016 年就開始重推加熱菸品，很早就開始進行國會遊說、議題推動，而他們的公關部門有藍綠國會助理出身的人加入，因此對於國會也相當熟悉。其中也有1 個因素，他們的紙菸在台灣的市占率不到10%，是所有大公司裡面最少， 他們當然會想盡量推新興菸品。

▲行政院日前通過了《菸害防制法》全文修正草案，條文將全面禁止包括電子煙在內的各式類菸品。示意圖。（ 資料照，美聯社）【吸菸有害健康】

業界人士：無法理解規定菸品不可低於15公克的用意

而在此次的修法中，也能看到「 菸品重量」問題，行政院版草案有規定，「 菸品每一販賣單位內容物淨重不得低於15 公克」。該業界人士指出，其實新興菸品的設計與使用方式有減害考量，都往走更輕量的方向走，同時行政部門說所謂克數較低的細煙，會吸引年輕人使用， 但其實單價反而較高，所以會購買的人多是較有經濟能力的白領階層，無法理解規定菸品每包重量不可低於15 公克的用意。

不過，對於新興菸品的推動，一名熟悉業界人士受訪時表示，就每家公司產品來說，基本上都有紙菸、電子煙、加熱菸等品項，不過大家在各區域的布局不同，所以推廣也會有所不同。舉例來說，像是某家菸商的紙菸在台灣的市占率接近50%，他們雖然也有新興菸品，但是不可能再自推「 會互打的商品」來砸自己的腳，所以布局不同，而且每家公司給予區域分公司的壓力不同，像是最強力在台灣推動加熱菸的公司，「 他們總公司給的壓力就很大」。

該業界人士舉例，有的廠商在台灣的部分，就尊重法律相關規定，暫時沒有要大舉推動新興菸品的打算，因為產品的設定不同，本來每個區域、國家就有不同的方向。

莊競程：目前修法方向是禁電子煙、加熱菸

民進黨立委莊競程表示，目前修法的方向是禁止電子煙、加熱菸，因為不管是哪種菸品對人體都有傷害，要怎麼去預防，甚至防止未成年的小孩接觸才是重點，像是目前禁止電子煙，但是網路還是買得到，要怎麼去防堵，一定要想辦法從教育面讓青少年減少接觸菸品， 未來會是行政部門的思考重點。

▲熟悉業界人士表示，每家公司基本上都有紙菸、電子煙、加熱菸等品項，不過大家在各區域的布局不同。示意圖。（ 資料照，美聯社）【吸菸有害健康】

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