緬甸經濟 下個破碎的10年

「今天在我的國家緬甸,當我在臺上說話時,有超過一百人身亡,我想在這裡說,請幫幫緬甸,我們現在就需要國際立即的援助。」三月二十七日,在曼谷舉辦的國際萬國小姐(Miss Grand International)選美決賽上,二十二歲,來自緬甸的參賽代表韓蕾(Han Lay)穿著一身全白套裝在臺上落淚,呼籲國際關注她正動盪的家鄉。

這一天,緬甸軍人節,當軍方在首都奈比多舉辦盛大的閱兵儀式同時,卻也在仰光、曼德勒等城市展開強力鎮壓,是軍方自二月發動政變以來最血腥的一日。


▲仰光市中心的蘇雷塔,過往是學生、上班族與旅人必經處(小圖),現在卻被軍警的槍桿、盾牌封鎖(大圖)。

政變近兩個月逾400人死亡
各界罷工、美國暫停貿易協定


根據網站今日緬甸報導,當天至少一百一十四人遭殺害,甚至有一歲的孩童中彈,「我的兒子死了!我的兒子死了!」一位父親在車上抱著已無氣息的十三歲男孩哭嚎的影像,以及大量的死傷者照片在推特(Twitter)、Instagram等社群媒體流傳。隔天,軍方甚至在境內東南方發動空襲,根據泰國公共電視台(Thai PBS)估計,約有三千名緬甸人逃到泰國境內。
近兩個月,在鎮壓抗議中死亡的緬甸平民已經超過四百人。不僅生命殞落,如今這塊土地的經濟, 也處在搖搖欲墜的邊緣。

「一場抵制緬甸軍政府的公民不服從運動,已經使該國經濟陷入癱瘓,」英國《金融時報》報導,為了喚起國際正視緬甸政變,且從經濟上對軍政府施加壓力,該國從工人、銀行員工到醫護人員,都相繼罷工,癱瘓該國的金融、運輸與製造業。

三月三十日,美國貿易代表戴琪更進一步宣佈,美國將暫停與緬甸的貿易協定,即刻生效,持續至民選政府回歸為止。同時也考慮是否仍給予緬甸優惠關稅。

政變與衝突, 對剛遭逢COVID- 19疫情,鎖國一年,且過去幾年經濟成長並不如預期的緬甸而言,無疑是更大考驗。

包含快時尚巨擘H&M、汽車龍頭豐田等投資緬甸的外商,都因輿論、員工人身安全和交貨穩定等因素,採取對緬甸工廠暫停下單、或對軍事政變發出聲明等行動(詳見本頁表)。

不只國際企業,插旗緬甸的台商們,也早已被捲入漩渦。

我們追蹤採訪後發現,事態,其實比許多業者先前揭露得還嚴峻。

工廠恐被搶,也不願讓軍人維安…
數千員工的廠區,上工率不到一成


目前有超過三百家台灣企業在緬甸佈局,包括風雨衣大廠達新、製鞋龍頭寶成、鏡頭光學廠亞光、飲料包材及充填代工廠宏全等,及玉山、國泰、兆豐等金控機構。

「過去兩週,我們大概只有三百個人來上班,」就在血腥鎮壓前一天,一位仍派駐在緬甸的台灣製造業大廠中高階主管接受商周越洋採訪。他說,自從三月十四日衝突升溫,許多工廠被搶劫、燒毀後,他的員工既擔心失控的抗議群眾砸工廠, 卻也對軍方有陰影,不願讓軍人駐守工廠維安, 因此選擇停工。過往,這個每天有數千人上班的廠區,如今像空城,只有不到十分之一的人在廠內協助出貨。
他並透露,不少在該國設廠的台資企業,其實被波及的程度遠比想像嚴重,「好幾家台資工廠,大間的停工了,小間的出勤率不到兩成。」

而且,更大的風暴,已在山與海的彼端醞釀。

「歐美(對緬甸的)經濟制裁,在很立即的未來,很可能重新實施,」一位在緬甸耕耘近十年,在當地從事商業諮詢顧問的企業負責人對我們說。

歐美若祭經濟制裁,將嚇走外資
出口障礙增成本,已有台廠轉往印尼


經濟制裁,是緬甸過去數十年的夢魘。一九八八年緬甸軍隊接管政權後,美國與歐洲開始陸續對緬甸停止提供經濟援助、貿易優惠等措施。二○○三年,時任美國總統布希簽署法案,更禁止進口所有緬甸產品,讓多數外資不敢投資該國。各種經濟制裁直到十年前才逐漸鬆綁。

雖然近日,歐美尚未進一步取消緬甸的關稅優惠或最惠待遇等,但已讓台商擔憂不已。
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商業周刊第1742期

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緬甸經濟 下個破碎的10年

商業周刊

2021/第1742期