原本對限制向華為銷售產品政策持有異議的美國國防部，近日立場轉變，象徵著新的出口監管措施又消除了一個障礙，可能推出的新規定將大幅限縮美企向華為供貨的機率。

◎Katy Stech Ferek、Bob Davis、Asa Fitch
華爾街日報 知情人士稱，川普（Donald Trump）政府努力加強美國晶片製造商及其他企業透過海外設施向中國華為供貨的難度，美國國防部對此已不再反對。

國防部擔憂研究喪失重要收入

國防部對這項潛在規定的立場改變之際，美國正加強力道說服盟友相信華為的設備會威脅到國家安全。此外，美國政府上周公布一份聯邦起訴書，指控華為及兩家美國子公司共謀敲詐和竊取商業機密。華為稱指控毫無根據。

華為是全球最大通訊設備生產商，在５Ｇ無線網路方面也處於領先地位。美國認為，該公司設備可能被用於替中國政府從事間諜活動。華為對此多次否認。

儘管川普政府對某些供應商授予臨時豁免，讓他們不受去年春天實施的限制措施影響，但美國一直在採取行動，進一步限制企業向華為銷售產品。

川普政府的內部討論中，國防部官員曾表達擔憂，認為切斷對華為銷售，會讓美國晶片製造商失去深入研究所需的重要收入。國防部也在研發投入巨資，以保持武器和防禦能力處於領先位置。

Politico早先報導國防部立場的轉變，已替新的出口控制措施消除了一個障礙。出於國安考慮，這些措施旨在減少向華為提供美國生產的產品。

但監管措施潛在的收緊趨勢，仍面臨政府內部阻力。美國財政部不贊同這個改變，並成功遊說在本月稍晚舉行的內閣級會議討論此事和其他中國相關問題。國家經濟委員會主任庫德洛（Larry Kudlow）也表達反對。

最重要的是，川普還沒發表意見。去年夏天在日本舉行的二十國集團（Ｇ20）會議上，他表示只要不損害國安，仍希望美國公司繼續向華為供貨。 新制將壓低美製零件含量至一○％

五角大樓發言人高孚（Sue Gough）對國防部立場不予置評。她表示國防部支持跨部門合作，採取可能的重大監管改革前應聽取事實和各方關切。

去年五月，美國商務部以國安為由將華為列入出口黑名單，切斷該公司與一些美國半導體生產商和其他公司的聯繫，這些公司先前向華為供應價值數十億美元的零組件。華為也是智慧手機主要生產商，向其供應晶片的美國公司包括美光科技（Micron Technology）、高通（Qualcomm）和英特爾（Intel）。

但該措施似乎沒讓華為出現經濟損失，川普政府的部分官員感到失望。發布禁令後不久，有些半導體生產商利用部分人士說的監管規定漏洞，透過依靠海外生產的產品向華為恢復供貨。華為領導人也宣稱找到方法，可在沒有美國製半導體產品的情況下生產設備。

可能推出的新規定將加強對華為出口的監管。沒有商務部許可的情況下，現有規定允許繼續向被列入黑名單的公司出口海外製造、美國生產零組件含量低於二五％的產品。修改後的規則，將把向華為出口產品的美國製零組件含量限制在一○％，大幅限制美國公司在沒有出口許可之下，向華為銷售產品的機率。

二月十四日，佛羅里達州共和黨參議員史考特（Rick Scott）提出一項議案，將迫使商務部實施一○％規定。

史考特聲明：「我們知道華為受中共政權的支持和控制，中共政權繼續侵犯人權，竊取我們的數據、技術和知識產權。」他表示：「美國公司不應被允許向華為銷售產品。」

十四日舉行的慕尼黑安全會議（Munich Security Conference）上，華為與美國官員間的緊張關係再次升級。

華為高級副總裁薩佛克（John Suffolk）反駁了美國的新指控，稱那主要是把過去二十年提起訴訟並達成和解的民事糾紛，改頭換面重新拿出來。薩佛克表示，這些人認為反覆毀謗就會有人相信。

美國高級官員在記者會上反駁華為。美國國際電信政策特別代表布萊爾（Robert B. Blair）表示，過去幾年有充足證據表明，中國政府一直在利用國內龍頭企業。華為有責任展現自己是值得信賴的夥伴，該公司必須與中國政府劃清界限。

做為川普政府封殺華為行動的一部分，美國官員聲稱華為在設備上保留所謂的後門，讓該公司能進入通常只有執法部門才能進入的領域。《華爾街日報》率先報導這種說法。

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