青年儲蓄帳戶執行率最高僅3成 為何高中職畢業生對「 職場體驗」卻步？

◎吳尚軒

鼓勵青年探索職涯的青年儲蓄帳戶計畫，走過前2 年的慘澹成績， 如今每年都有超過5000 名高中職畢業生申請「 先就業、再升學」，然而，最後實際進入職場的比率始終只有3 成上下， 在我國每年有高達4 萬大學生休學、「 志趣不合」高居第一原因的情況下，這個由政府篩選職缺、協助媒合，甚至送上最高36 萬紅包的探索計畫，為何一路走來始終步履蹣跚？

去年從高中畢業後，蔡稼欣沒有立刻上大學，而是到家裡附近的連鎖髮廊上班。學美髮是她從小的夢想，國中畢業時雖然一度也想念職校，但當時因為家人認為出路不佳而放棄，到高中畢業時， 終於有機會下能夠再來一次。

▲鼓勵青年探索職涯的青年儲蓄帳戶計畫，如今每年都有超過5000 名高中職畢業生申請「先就業、再升學」（ 資料照，顏麟宇攝）

直接去職場實戰，比讀職校來得快

一切經驗從零開始，蔡稼欣每天要提早一小時到班，從最基礎的接待客人、服務態度開始練起，如今一年過去，她已經把洗頭、染燙、減法的基礎都學全， 眼下目標，是明年能從助理夠升上設計師。

高中的朋友，現在大多是無憂無慮的大學生，相約吃飯、出遊時，蔡稼欣往往因為要上班而無法參與；有時她也會感到羨慕，但想起高三時，自己除了「 要考國立大學」以外，對未來完全沒有頭緒，加上偶爾也會聽到朋友說其實對現在念的科系毫無頭緒，讓她也覺得如今的生活踏實不少，等髮廊的工作到一個段落後，她打算回頭去念管理，為了未來管理店面打基礎鋪路。

蔡稼欣遇上的機會，是教育部的青年儲蓄帳戶計畫，這是總統蔡英文2016 年競選時的重要政見，在最關鍵的「 青年就業領航計畫」中規劃，高中職應屆畢業生考完大學後，可以先到職場工作2、3 年再回到校園，除了由政府部門幫忙篩選職缺、進行媒合外，此外也每月還有1 萬元補助，可在完成計畫後一次領回，等於除了工作的薪資外，另外可有最高36 萬元的經費可供日後使用。

「 她這樣直接去職場實戰，好像比去讀美容、美妝系來得快。」她的高中同學陳權偉說。

少了每月1萬元的補助，選職更加自由

陳權偉是就業領航計畫的另一種案例。高中畢業時，因為家裡經濟的關係，他曾經也考慮過就業領航方案，但申請之後，橫看豎看沒什麼滿意的職缺，加上計畫裡規定，如果對就業環境不滿意，1 年僅能換一次工作，他聽學長姊有人儘管跟同事交惡，也只能硬著頭皮熬完這段時間，索性放棄計畫，自己另外到連鎖火鍋店當店員。

儘管少了每月1 萬元的補助，但他說， 自己現在薪資其實不會差太多，加上不用綁約，如果遇到不好的環境或更好機會，也可以自由轉換，並不會因此難過， 現在目標是省吃儉用存到學費、生活費之後，再回去把書念完，畢竟他不打算一輩子繼續當服務生。

像他這樣對計畫一度心動，最後卻步的案例實在不是少數。

就業領航計畫從2020 年起，年年都有超過5000 名學生報名，2021 年甚至一度衝上6596 人的高點，然而實際執行的人始終欲振乏力。近年成功媒合、執行就業的人數從未超過2000 人，執行比例鮮少超過3 成。

問題或許在於，這個計畫性質上並非是所謂的就業媒合，對以單純考量經濟、想賺錢的學生來說，這個計畫並不合用。

台東高商輔導教師劉凡嘉便指出，他們學校每年都有學生來申請，然而最後不少是因為綁約放棄。儘管這些學生過去都是半工半讀，長年都是在工地、餐廳領最低薪資，每月外加1 萬元確實不無小補，「 但他們不想被綁」，這些學生都很習慣流動率高的模式，多是以3 個月、6 個月為期在換工作，聽到要綁約時，往往也會因此卻步。

有意者多、執行者少，基層職缺吸引力比不上念大學

而就算想探索職涯，另一個問題是這些職缺跟念大學比起來，哪個比較容易讓人覺得有前景？

檢視申請計畫的學生背景，其實高達9 成來自高職，但對他們來說，計畫提供的機會也讓人猶豫再三。以今年2 萬個職缺數為例，其中光製造業就有7723個職缺，占超過3 分之1，加上餐飲住宿業的6291 個職缺便超過一半，工作內大多是作業員或服務生。

前高雄高商主任許惠珠便指出，像是國貿科、會計科會希望去報關行、事務所，基層職缺其實高職生也能勝任，「 但它們都想請大學生」，而要探索職涯的話，也要跟所學有銜接，才有體驗學習的意義，「 不然花2、3 年完成計畫後， 本來會的也忘了。」

新化高工設有水電科、建築科、繪圖科等科，近兩年每年都有50、60 位學生申請，但實際媒合的學生分別僅有11 人、15 人。實習處主任吳炫德說，大部分學生申請後，發現只能當作業員就放棄，反倒是自行去外頭找工作，像水電長期缺工，要找到工作不難，學生寧可去當2、3 年學徒，之後的待遇往往會好過這些工作。

高雄高工近年來每年都有高達百位學生申請，最終成功就業的學生人數則落在20 人上下。實習處組長陳慶龍指出， 這些職缺除了都是基層技術員外，大多以中小企業為主，家長、學生看到後， 會覺得沒有學習成長空間，「 如果有像中鋼、台糖那樣的大企業就會比較吸引人」，他也坦言，大多數人都是先申請， 當成統測考不好的備案，如果有考到理想的學校，還是會覺得先念書比較有前景。

進階職缺開不出？「 老闆還是覺得有大學生幹嘛不用」

要讓學生透過就業來探索生涯，除了學生要有意願外，反過來說，職場也要有合適的職缺來容納。但看歷年數據，除了近年大喊缺工的製造業、服務業、零售業職缺大幅成長外，其他行業成長相當有限。

「 現在說高職、專科學生很好用，但老闆會覺得，明明有大學生幹嘛不用？ 除非他證照很多、得獎無數，才可能會考慮一下。」104 人力銀行資深副總鍾文雄指出，儘管如今教改鼓勵不要用學歷來判斷人的能力，但企業端對此的接受程度還是相對低，華人社會依然重視學歷；反過來說，目前能提供的職缺大多技術層次不高，或職涯發展難跟未來趨勢接軌，也因此讓家長、學生卻步。

鍾文雄建議，職缺始終是關鍵，呼籲政府未來可以嘗試擴大5+2 產業的參與， 讓學生認為參與計畫有前景，像如今風電產業缺維修工程師，學生來工作後， 如果往後有機會透過訓練成為風電工程師，一定就能增加意願。

對於職缺開發，教育部青儲帳戶專案辦公室執秘謝淑貞受訪時坦言，教育部每年都會跟經濟部、勞動部等部會跨部會討論方案，確實其他部會也會反映， 有些職缺要聘用高中職畢業生會遇到瓶頸，目前政府立場，也只能努力說服企業以「 先雇後訓」的方式，聘用畢業生後透過訓練讓他有機會考上證照。謝淑貞指出，如果運作得宜，即使學生回去念書，念完還是會回來工作，是長期投資、培養未來員工，而反過來說，只要有青年表現不錯時，也會有越來越多廠商願意主動參加。

能選的職缺大多技術性不高

對於計畫的核心到底是要媒合就業， 還是讓青年探索職涯？謝淑貞則強調， 計畫核心就是探索，目的是提供一條路讓青年可以嘗試，因為繼續念大學，也不一定是他想要的，「 如果政府沒開這條路，他就少了一個機會」，教育部訪視執行成果時，也發現有學生後來透過計畫升職為課長、店長，「 做再小的事還是會有所收穫，也能在過程裡獲得成長。」

不過看在第一線的基層眼裡，這個觀念還是難以推展開來。一名不願具名的高職實習處主任私下坦言，現在能選的職缺大多技術性不高，如果政策目標是讓沒方向的學生有探索機會，「 他們會覺得我先上大學，再去打工也有類似的效果。」

去年，每100 個高中畢業生裡就有97 人會繼續念大學，即使高職，每100 人裡也只有12 人會直接去工作，但同時， 台灣每年都有超過4 萬名大學生休學， 最常見的理由是「 志趣不合」，過往教育體制下青年對生涯的迷惘，已經明顯地展現在數據上；面對學生始終把念大學當優先、企業找人先找大學生的雙重挑戰下，就業領航計畫誠然能讓少數人找到另一條出路，但面對一去不回頭的學歷通膨，往前還能有多少成長空間也令人憂心。 閱讀完整內容