撰文‧鍾張涵
鴻海董座郭台銘的美國製造「飛鷹計畫（Flying Eagle）」正式啟動！台灣時間七月二十七日，郭台銘和美國總統川普相偕現身。川普眉飛色舞地稱讚郭台銘是「朋友」、「世界上最棒的商人」；郭台銘則宣布，未來四年將在美國投資一百億美元，第一步就是先在威斯康辛州打造世界級的液晶顯示（LCD）面板廠，創造就業機會！
事實上，郭台銘今年股東會時，就已釋出相關訊息，市場只是未料到，短短一個月，郭台銘就能與川普同台，在昔日是美國總統與外國元首召開聯合會的地點「白宮東廳」，攜手宣布這個跨國矚目的投資。這不僅是有史以來外國企業在美國最大規模的綠地投資，更是鴻海未來數年，在美國製造領域投資的序曲。
綠地投資
又稱創建投資，指跨國公司等投資主體在東道國境內，依其法律設置的部分或全部資產所有權歸外國投資者所有的企業。
當郭台銘誓言要「為美國帶來前瞻性的高科技製造」時，等於已將鴻海這家公司，拉升至新的高度。
郭台銘和川普攜手召開記者會，也締造台灣企業家在世界舞台備受矚目的新頁。只是，鴻海過去的投資案不可勝數，但郭台銘的計畫，卻未必都順利完成。
舉例而言， 不少美國人就擔憂鴻海這次的美國製造大支票會跳票！美國財經媒體CNBC甚至以〈鴻海美國設廠計畫令人擔憂〉與〈威斯康辛真的會得到鴻海工廠嗎？〉等題，質疑鴻海兌現承諾的紀錄不佳。報導稱二○一三年鴻海曾宣布有意斥資三千萬美元，在賓州蓋一座高科技工廠、招募五百名員工，然而這個承諾從未落實；一四年鴻海也曾宣布要在印尼投資十億美元，後來也未能快速付諸實現。
牽手未必開花結果：
十年來「變卦」紀錄 引質疑
點名賓州、印尼等計畫變卦的媒體，還包括《華盛頓郵報》，該報指出，某美國國務院社區與經濟發展官員談到賓州三千萬設廠計畫時指稱：「不幸的，該計畫未能開花結果。（Unfortunately, a project did not come to fruition.）」
但郭台銘也曾澄清說，賓州設廠計畫暫停，主要是受前州長沒選上，新州長不承認先前計畫影響。投資案看似暫停，但鴻海已和賓州名校卡內基美隆大學，簽訂了三千萬美元投資計畫，所以，鴻海在當地的投資都沒停止。
因此， 對鴻海而言， 計畫改變並非跳票，而是因時因地制宜。再以巴西為例，雖然郭董當年確實有意投資，但巴西政府要求鴻海在當地設的廠必須是最新技術，雙方觀點分歧，才導致該案延宕數年；雖然隨後的確陸續設立了iPhone及iPad組裝廠，但基於巴西經濟日趨低迷、政局不穩、勞動生產力低下，且組裝零件走私猖獗等問題，才讓郭台銘萌生撤離巴西之意。
印尼、印度等計畫亦然，即便當地政府積極招商，郭台銘也喊話表達投資意願，但若協商過程遭遇難題（如稅率或土地優惠不如預期），或當地政經局勢突然動盪不安，都可能導致鴻海中斷投資。
因此，即使鴻海與政府當局宣布了投資計畫，也往往只是有對外展現「交往意願」；雙方沒說出口的事、未來的進度才是重點，是否能開花結果仍待考驗。 回頭看這個美國計畫。引發美媒憂慮的就是郭台銘為呼應川普「美國要的就是就業機會」一言，對外強調：鴻海預計在威州創造三千個工作機會，未來有機會上看至一萬三千人規模。然而川普和郭台銘當天皆未說出廠房地點、產能規模、威州廠負責人及完工時程等確切要點。
威州設廠的三挑戰：
人才、聚落不足、時間緊
這與今年三月， 郭董大張旗鼓在中國廣州宣布十．五代面板廠正式動工，當場喊出「月產九萬片」、「年產值預估人民幣九二○億元」、「二○一九年完工。二○年成為全球最大的十．五代廠」等明確目標，大不相同。
但鴻海此次僅言，這座全新廠房將位於威斯康辛州東南區，地點將在近期公布。未來生產的LCD面板應用，將會涵蓋最新世代電視、自動車、航空器系統，以及教育、娛樂、醫療、尖端製造、辦公室自動化、互動零售、安全生活等範疇。
鴻海宣布的產品和應用也讓專家質疑。美國知名媒體《連線》（Wired）雜誌就說，這大多屬於新一代高階製造業工作，要求高水準的技能，並非提供給汽車或鋼鐵業失業工人的低階製造工作；但威州缺乏這類人才，鴻海恐怕很難找到員工。 《 連線》雜誌報導引述美國聖湯瑪士大學商學院院長連威（Stefanie Lenway）的質疑：鴻海需要高階工程師，但當地缺乏電機、機械工程人才。此外，生產液晶螢幕須具備高無塵標準，目前多採機械自動化，無法解決美國工人失業問題。
邱宇彬認為， 美國市場是「一翻兩瞪眼」，廠房一旦蓋下去，就必須在當地與產業共生共榮，若是美國需求不好，產能就會動彈不得。「美國和中國市場截然不同，郭台銘是以美國設廠為起點以便投資美國，並主打消費性電子組裝，不會有大規模的產能擴充；但中國仍會是鴻海重要的生產基地、長期產能一定要大，以便供應內需與外銷。」
另一方面， 邱宇彬更直言，「時間會是鴻海最大的壓力。」因川普去年當選，最好能在兩年內展現政績，二○一八年共和黨期中選舉時，更被視為檢視川普的重要時間點。為此，川普勢必會督促鴻海在此之前端出牛肉。郭台銘得從零到有打造一條龍供應鏈、說服美商康寧（Corning）和日本尼康（Nikon）跟進投資，種種挑戰還存在了時間壓力。
種種挑戰， 也讓美國製造業聯盟主席保羅（Scott Paul）在媒體上直言：「我會等到威斯康辛州工人領到薪水時再放鞭炮，因為鴻海有很多光說大話，卻沒兌現的歷史紀錄（Foxconn has a history of talking big and not necessarily delivering on their commitments.）。」
郭台銘如何穩住美國人信心、完成投資計畫，才是看完風光的記者會後，未來更應密切檢視與關注的重點··· 開啟APP閱讀完整內容
