世界銀行經濟發展顧問 談德國的出口困境

近年來，與西方主要經濟體相較，德國經濟成長動能顯得欲振乏力，除了當前的能源危機衝擊之外，德國經濟究竟出了什麼問題？

撰文‧黃煒軒

「從中長期來看，德國將比其他經濟體遭受更大的損失……，我認為德國面臨著困境。」說話的，是德國法蘭克福大學政治學教授、世界銀行經濟發展顧問諾爾克（Andreas Nölke）。他口中的「困境」，來自德國的出口。

二○ 二一年初， 德國逐步走出新冠疫情陰霾，經濟開始緩慢復甦之際，諾爾克卻選在此時，出版一本對德國經濟「 示警」意味濃厚的著作， 書名，叫作《出口主義：德國的毒品》。

過去，想到德國，多數國人腦中浮現的印象，往往是與日本比肩的全球製造強國，是歐洲最繁榮的國家，同時也是個出口大國。多年來，德國的經常帳順差一直高居全球主要經濟體之首，論貿易總額和出口額，它排名全球第三，論汽車出口額，它更是高居全球第一。 GDP反向衰退 賴以為生的繁榮基礎漸崩塌

不少分析認為，德國能從戰後的一片廢墟中快速崛起，很大程度，即是仰賴它的對外貿易。而貿易昌盛的背景，則離不開過去三十年對德國相對友善的國際環境。「德國是從全球化中，受益最多的國家之一。」諾爾克如是指出。

但，德國賴以為生的繁榮基礎，卻在近年漸漸崩塌……。

攤開德國經濟數據，過去五年，德國GDP平均僅成長約○．六％，不僅遜於同期英國的○．七％，更遠低於美國的二％；若將時間軸縮窄，僅對比一九年疫情前與二一年初經通膨調整過的GDP，結果更糟！同期間，美國成長逾二．五％，英國與加拿大成長約○．八％，至於德國，不僅沒有成長，還反向衰退近一％，經濟表現居G7之末。

更甚者，今年五月，德國更是罕見出現三十多年來的首次貿易逆差。

問題出在哪？不少德國經濟專家認為，原因或許不少，例如當前能源危機、德國勞動力持續萎縮，但談起「德國病」，多數專家卻也不約而同提到了一個關鍵詞，那就是「中國」。

「從俄羅斯進口廉價天然氣，用它生產賣向中國市場的商品，再將在中國以廉價勞動力製造的商品，進口到德國……。」這段話， 出自德國知名基金經理人卡爾德摩根（Klaus Kaldemorgen）之口， 也是他眼中，過去很長一段時間，德國經濟能成功運作的圖景。簡言之，在卡爾德摩根看來，所謂的「德國模式」，說穿了就是兩句話：能源靠俄羅斯，經濟靠中國。

時間回到十七年前。○五年，梅克爾就任德國總理，當時適逢中國正快速從世界工廠，轉型成世界市場。而梅克爾也決定順勢，熱切擁抱中國，德中雙邊貿易就此開啟黃金年代。一六年，中國超越美國，成為德國最大貿易夥伴；二○年，中國取代法國，成為德國第二大出口市場；二一年，德中兩國貿易總額，來到二四五四億歐元的歷史新高。

在對中國「大量出口與進口」之下，德國對中貿易淨額雖長期逆差，但就整體貿易額來說，出口中國終究是德國創造整體順差的不可或缺大補丸；至於大量進口，則更顯德國經濟對中的依賴。因此，諾爾克憂慮地指出，如果美中發生重大衝突，德中貿易恐因此中斷，「這對德國工業來說，將會是一場災難。」
德中若打貿易戰 德損失恐為英脫歐六倍

可能衝擊有多大？ 根據德國Ifo經濟研究所近日一篇報告顯示，如果德中發生貿易戰，德方損失將是英國脫歐所帶來損失的六倍，尤以汽車產業、運輸設備製造商和機械設備製造商首當其衝。

然而， 更讓諾爾克憂慮的是，德國許多企業非但沒有對此依賴有所警覺，甚至近年還持續逆向加碼投資中國。例如，德國化工大廠巴斯夫（BASF）最近即宣布將在三○年前，在中國投資一百億歐元建設新的生產基地；而平價超市奧樂齊（Aldi），則希望在中國增設數百家門市。

根據德國權威智庫德國經濟研究所（IW）近日的一份報告指出，儘管柏林政府面臨政治壓力， 被西方要求撤離北京，但報告顯示，今年上半年，德國經濟對中國依賴度有增無減，無論是直接投資額或是貿易逆差，都達到歷史新高。

報告指出， 今年上半年， 德國在中國的投資總額約為一百億歐元，創下近二十年新高，同期間，攤開德國的進口貿易組成，中國的份額從二○○○年上半的三．四％，大幅上升至今年前半的十二．四％。另方面，報告觀察到，到今年中，德國對中國的貿易逆差，已躍升至近四一○億歐元，且逆差趨勢預料將進一步擴大。

對中國的逆差開始擴大，整體貿易額也赫見逆差，某種程度，透露出德國「嗜出口成癮」的慣性恐已出現反作用。諾爾克解釋，過去德國一旦經濟出現問題，整個政府與產業界的反應，通常不是回頭反思經濟結構，而是「進一步增加對出口的依賴」，「具體方法如透過工資限制，或緊縮公共支出的方式，來抑制國內需求，以最大限度降低出口成本，進而提高出口量。」換言之，就是「靠出口救出口」。
逐鹿中國經驗太美好 學者、智庫示警效果有限

「德國與中國的經濟相互依賴，正持續以驚人的速度，朝著錯誤的方向發展……。」前述IW報告執筆人馬特斯（Jürgen Matthes）如此警告。

雖然，德國政府已經開始呼籲德國工業須減少對中國的依賴，例如今年五月，德國聯邦經濟部首次因人權原因，拒絕再為德國福斯汽車在中國新疆的新投資項目提供「政治風險」擔保。

但諾爾克感嘆，截至目前看來，德國政府的努力大多屬於徒勞。究其關鍵，德國《商報》在近期一篇評論中解釋，德國公司並非沒有意識到中國風險，「但因為到目前為止，他們在中國幾乎沒有任何負面經驗，也幾乎沒有人願意錯過那裡的市場機會。」 近期最具指標性的例子，即是巴斯夫執行長薄睦樂（Martin Brudermüller）在面對外界質疑其中國投資時的一段辯護：「中國是成長最快的化學品市場，將於三○年前占到全球市場的一半，你很難不參與其中。」

儘管如此，IW在報告中， 依舊呼籲德國政府務必盡快做出政策轉變，減少與中國開展業務的誘因，並轉向與其他新興市場進行更多貿易。

至於德國的「出口病」有無解方？諾爾克認為，或許德國的第一步，可以先從提高國內工資和公共投資來著手，重新平衡經濟，並在研發方面投入更多資金，以便擁有更多「高價值」的出口，而不是在成本上競爭。

德國需要走出新的經濟模式。不然，諾爾克擔心，在當前「去全球化」的浪潮下，執迷不悟的德國，最終恐將成為一個繁華落盡、卻也無人願意憐憫的「受害者」。 閱讀完整內容