政院日前提出「紓困四．○」方案，看似部部有紓困，細看卻不盡周全，被迫失業的打工族、去年受疫情衝擊的自營工作者、被迫休無薪假的勞工，各有卡關之處。

撰文‧李佳穎

▲因應疫情衝擊，行政院端出紓困4.0方案，卻有許多勞工認為看得到、吃不到。

老闆直接叫我不用來了！」小琪平日晚間及周末在一家義大利麵店跑外場，北市府於五月二十日宣布餐飲業全面禁止內用後，老闆便取消了她至月底的排班，六月不用再去上班。少了約一萬八千元打工收入，房租已捉襟見肘。

在賣場負責理貨的阿國，每月排班一六○個小時，五月有兩萬多元的薪水，直到最近賣場採取分流措施，六月排班被砍到只剩三十小時，薪水剩五千多元。他正考慮離職，但不知道下一份工作在哪裡。

80萬名計時、派遣者領不到補助恐衝擊生活

六月三日，行政院宣布紓困四．○方案，二六○○億元的預算，有七三四億元用於防疫，一八六六億元用於紓困，根據國發會估計，將有七三○萬人受惠，光是發給個人的現金紓困就占了一○一八億元。然而，紓困四．○方案看似部部有紓困，卻仍有經濟弱勢族群未涵蓋其中。

第一類「漏網之魚」就像是小琪、阿國這樣的非典型勞工，還有在學校兼職的社團老師、在補習班計時制的解題老師、在藝文場館負責票務的人員等，全台約有八十萬名部分工時、臨時性或人力派遣工作者首當其衝，他們無法獲得即時的現金紓困。

對此， 勞動部勞動關係司司長王厚偉解釋，打工族若因疫情而失去工作機會，甚至對生活造成衝擊，可以選擇十萬元勞工紓困貸款或是公部門「安心即時上工」計畫，由勞動部媒合公部門超過四萬個打工機會，每月最多可獲得一二八○○元的薪資。

台北市藝術創作者職業工會祕書長謝毅弘提到，非典型勞工本身的勞動處境脆弱，若沒有現金援助，遭減班休息、解雇，恐怕難以度過難關。他認為，針對打工族或臨時工的紓困，應該直接由勞動部進行實質認定，只要申請人出具工時或薪水減少的證明，就給予相應的紓困補助。 第二類勞工則是受限於二○一九年所得限制。對許多小型攤販、商家或餐廳來說，因人數少於五人，而選擇自行向職業工會投保；但根據勞動部規定，若投保金額超過二．四萬元，一九年個人所得必須低於四十．八萬元才能申請一萬元補助，使得許多店主及自由工作者無法受惠。

「營業額從去年三、四月開始萎縮，收入一定比較少。」開設手搖杯加盟店的吳杰穎在工會投保，從去年到今年，營業額不僅受到疫情衝擊，又碰上手搖杯競爭加劇，去年收入比前年少了許多。

除了勞動部，農委會補助農漁民的排富條款，也以一九年的年所得為標準，王厚偉回應，二○年報稅資料尚未完成，因此無法採計，仍須討論怎麼處理。

然而， 時代力量立委邱顯智認為，這番回應只是便宜行事的作法，同樣是紓困，衛福部的「擴大急難救助」即是透過國發會平台比對二○年的資料審查，其他部會應比照辦理。

第三類勞工是在公司投保，受疫情衝擊，正在放無薪假的受雇者。在才藝班擔任繪畫老師的楊靜瑜就表示，教育部宣布全面停課後，才藝班也跟著關閉，老師們被迫放無薪假，但她不知道能否申請。

針對受影響的事業，行政院提供兩個紓困管道，若營業額比過去減少超過五成，則依全職員工數，提供企業每位四萬元的一次性營運補貼；若遭政府命令停業且無法再提供員工基本薪資，則提供企業每位一萬元的營運補貼，同時可替員工申請每人四萬元的薪資補貼後轉交給員工。

部分立委喊普發現金受限預算，恐需再研議

上述受補助之企業，不能減薪、裁員、解散或歇業，若受衝擊而放「無薪假」，經業者向地方勞工局通報後，勞工可依每月投保薪資及減班後的差額，申請每月最多一．一萬元的薪資補貼，若沒有依法通報，則勞工可申請勞動檢查。

「這項規定考驗企業內的勞資關係。」台灣勞工陣線祕書長孫友聯指出，若企業代員工申請四萬元的薪資補貼，卻沒有轉交員工，或是申請營運補貼卻仍裁員、減薪，會被撤銷或廢止補貼，但該員工實質上就領不到補助。

邱顯智提到，五月下旬來已接獲多起投訴，公司雖沒有放無薪假，卻要員工請事假或防疫照顧假，甚至要求自請留職停薪減少人事支出，遊走在法律邊緣，發放紓困的相關單位應主動稽查，避免一手拿補貼、一手迫害勞工。相關部會也都在紓困記者會提到，若雇主有違法行為，員工都可申訴或檢舉。

在就業型態多元下，許多受衝擊的勞工無法獲得紓困，為此，立法院國民黨團、民眾黨團都主張普發現金，然而邱顯智認為，國家預算規模有限，初期應先補貼需要的民眾與企業，才能真正幫助弱勢群體。若疫情進一步擴大，才考慮廣發現金。

紓困補助力求精準及公平，政府應針對有漏洞的方案改變審查規則，加強勞工權益保障，才能緩解民眾在疫情下所遇到的衝擊。

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