大規模停電將變新常態？

五月二十七日，全台創下了史上用電新高，打破去年七月的用電紀錄。甚至，歷來台灣用電量前十名的日子，就有一半是在今年五月所創下。

文●黃靖萱 攝影●駱裕隆

▲還沒到最熱的7月，就已經兩度輪流大停電！ 5月13日大停電長達5小時，影響全台400多萬用戶，民眾被迫摸黑吃飯。

麻煩的是， 距離五月十三、十七日，衝擊數百萬用戶的連續分區輪流大停電才不久，電力仍不斷出問題。即便六月四日北台灣下起大雷雨，天氣轉涼爽，基隆竟發生近四千戶停電，台北市也有多處停電；六月六日，北市中山區又因線路事故，造成一千五百多戶停電。

進入夏天用電旺季，又得宅在家靠電腦遠距工作、學習，大家最擔心的是，「停電會是台灣的新常態嗎？」

為找出解答，讓我們先回到五月十三日下午兩點三十七分。

南台灣最大的火力發電廠興達電廠，發電機組接連跳機，應滿發的電力，卻顯示著零。台電調度處緊急指示兩部抽蓄水力機組馳援，仍救不回過低的系統頻率，也就是供電量和用電量無法平衡，最後只能緊急分區輪流停電，一直到晚上八點，停電長達五個小時。

奇怪的是，與四年前八一五大停電相比，當時台灣的供電已經來到限電警戒的紅燈，但今年的五一三，台電顯示的備轉容量燈號為綠燈，也就是「供電充裕」。換句話說，這一天的供電量，扣掉最高峰的用電量，還有三百六十萬瓩的電力準備著，可供隨時調度，而且這數字，遠遠超過當天興達電廠跳電機組的供電量。

▲沒想到水情不佳，更沒想到有人為失誤。大停電讓經濟部長王美花（中）兩度鞠躬道歉，台電董座楊偉甫（右2）也自請處分。

大規模停電的那些「沒想到」
從調查影片只看到：台電螺絲鬆了！

明明是綠燈，為什麼還會造成大規模停電？

「所有不利的因素疊加在一起，」經濟部次長曾文生解釋。

沒有預估到才五月，用電的負載就已經和去年七月高峰一樣；沒想到水情不佳，水力發電不夠補位；剛好有五部大型機組都仍在歲修中；沒料到會有人為疏失，造成跳機⋯⋯。

「不是今天停電了，都說沒預期到，備轉容量本來就是拿來應付不能預期的事情啊！」研究電業與能源多年的中經院研究員王京明說。 台灣電力權威、中山大學電機系教授盧展南認為，如果瞬間停了一個機組，就要有能立即運轉補上的機組，才能叫備轉容量。否則，表面上準備再多電，都無法快速反應的話，遇到「萬一」狀況也一定會停電，但這種停電，不代表缺電。

造成這次大停電，表面上的最直接原因，就是人為操作鬆散，誤觸開關。

商周透過管道取得五一三事故調查現場的影片。

操作員（指著開關設備）：我應該要操作那個，但不知道為什麼操作到這個。

調查專家問：所以你恍惚了？會不會是睡眠不夠？

操作員：我也不知道為什麼按到⋯⋯

這位搞不清自己為何失誤的員工，誤觸開關的背後，明明還有三至五道的防呆機制，這次卻也都失誤。全台大停電，台電須賠償數億元，都是納稅人埋單。

「台電螺絲鬆了。」「很難過，一輩子在台電工作，就是防止大停電。」「好像打敗仗的感覺。」在一個有著許多電力專家，包括台電退休高階主管在內的Line群組裡，湧現一連串的討論。

獨占全台電力供應的台電公司，一旦管理螺絲鬆脫，全民沒有第二選擇。

五月多次停電風波，背後還有更深層的原因值得探究。商周獨家取得二○一七年八一五大停電之後，政府不願公布的《電力系統總體檢報告》（見六十五頁文），將多年累積的問題，逐一攤開。

供電燈號失真》
黃昏變緊張時段，數據卻停在中午

首先，是早已不合時宜的備轉容量率算法。

現行台電是以一天用電最高峰，也就是正中午時段，當天發電系統所有的供電能力，減去這時間的全國用電量，得到「備轉容量」數值。依此計算下來，五月十三日大停電當天，備轉容量為供電充裕狀態。

然而，台灣目前以太陽光電為主的再生能源，發電量相較四年前，多出兩倍多。在用電最高峰時段，正是太陽能發電量高峰，台電只計算正中午的備轉容量，看起來，當然都會供應無虞。

可是，現在供電最窘迫的時段，已從中午轉為當太陽下山，光電迅速消退的下午三點之後。

「有了太陽光電，情況就不同了，應該還要計算、公布一天內『最壞情況』下的備轉容量才對，」一位台電前高層建議。

問：台灣現在缺電嗎？

沒有。全台的電力裝置容量超過五百億瓦，而每天最尖峰時的用電負載約在三百七十億瓦至三百九十億瓦。近兩年台電陸續新增了三座大型火力機組，所以去年一整年都供電充裕。因此，問題出在管理。

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