新冠疫情大爆發後，各國全力開發疫苗，創下人類研發疫苗最快紀錄，美國、英國、南韓及中國，在全球「戰疫1.0」有何特別之處？

而國人熟知的AZ、BNT、莫德納疫苗，研發過程有什麼祕辛與致勝之道？《遠見雜誌》獨家專訪AZ／牛津疫苗研發科學家吉爾伯特與格林，以及《華爾街日報》調查記者祖克曼，還原全球疫苗研發競賽始末。

他山之石可以攻錯，借鏡成功者的經驗，台灣或許能在「戰疫2.0」中走出自己的路。

文／簡嘉宏

「國家要有自己的疫苗！」國家衛生研究院副院長司徒惠康受訪時，一語道破台灣目前疫苗產業的努力目標。

只是，曾經在2003年SARS防疫表現獲得國際稱讚的台灣，此次在新冠疫苗的國際舞台上，表現卻差強人意，不僅技術端落後，連代工也被鄰近的南韓先聲奪人。

醫療資源健全、人才不虞匱乏，制度也堪稱完善的台灣，卻在這場眾聲喧譁的疫苗商戰中，顯得沉默，難道，台灣的疫苗產業已經走到窮途末路，只能淪為代工？

疫苗商戰1.0共識「先救命、再賺錢」

其實，疫苗，尤其是流性病疫苗，是一個高技術資本、資金資本以及時間資本的產業，因此，過去多年來，人類始終無法將「疫苗研發」和「疫苗生產」同步並驅，主因在於，沒有人願意在疫苗未通過試驗前，花費數百萬美元生產。

但這次由於新冠疫情來得又快又急，因此，2019年各疫苗廠商不得不「產研並進」，間接造成這次疫苗神速問世的關鍵原因。

《疫苗商戰》一書作者古格里．祖克曼（Gregory Zuckerman）指出，儘管不確定疫苗能否獲得最終授權，但各疫苗廠商及研發單位懷著救世的使命，依然持續進行試驗。

美國政府更因為面對數以億計的確診人數，決定由官方主導自行製造。至於英國政府，也花費大筆預算在牛津大學的阿斯特捷利康（AZ）疫苗。也就是說，想要對抗又急又猛的流行病，政府的扶植以及足夠的資金，缺一不可。

新冠肺炎疫情爆發初期，不只美國聯邦政府進行「曲速行動」（Operation Warp Speed）的資金挹注，更有華爾街的商業巨賈，在2020年5月進行大手筆投資挹注，讓莫德納市值暴增13億美元（約新台幣362億元）。

不過有了充沛銀彈後，也要有強而有力的堅持和信念。無論政府、廠商及金主，都必須認知，一旦能研發出阻止全球疫情、拯救全球經濟，其創造的價值，遠比靠疫苗賺回的錢要大得多。也就是說，惟有在「先救命、再賺錢」的共識下，才能讓疫苗研發和生產撐到最後一刻。

因此，台灣如果要複製國外疫苗產業的成功模式，就得要先要確定是否擁有三力——政府力、資金力，以及共識力。

然而這次在新冠疫苗的商戰模式中，倒是有幾個成功的典範，足以讓台灣進一步拆解與模仿。

包括美國的「大藥廠帶領小研究室模式」、英國的「學術圈結合產業界模式」、南韓的「內需市場結合外銷市場」模式，以及中國大陸的「內需先行、外交接棒」模式。

▲美國聯邦政府推動「曲速行動」，採取政府和企業合作模式，促使多款疫苗得以快速製造、大規模上市。（圖中為時任美國總統川普）達志影像

美國模式〉大藥廠+小研發團隊，共創雙贏

BNT疫苗是德國BioNTech（簡稱BNT）與美國輝瑞製藥（Pfizer）各投入一半開發經費的研發成果，在開發初期由輝瑞承擔全部研發經費，BNT則在疫苗上市後向輝瑞分期還款。

換言之，美國的大藥廠並不拘泥於疫苗一定要自家研發，而是為了快，不惜跨廠、甚至跨國合作，將資金及相關能量挹注到千里之外的小廠，亦即是，為求成功，可以靈活調整策略。

輝瑞和BNT的靈活合作，不但讓疫苗能快速問市，他們所開發出的mRNA（信使核糖核酸），未來更可用於癌症藥物，因此，即便新冠疫情結束，未來仍商機無窮，那才是長期獲利的市場所在。

英國模式〉學術圈+產業界，研發產能齊備

英國AZ與牛津大學合作開發出的AZ疫苗，則是一個學術圈和產業界合作無間的典範。

由於牛津大學與莫德納、BNT一樣，都已從事商業疫苗研究多年，厚植對疫苗研發的能力與基礎，也因此，疫情爆發後，得以藉由先前基礎，快速製造出對抗隨時變種病毒的疫苗。

根據牛津研究團隊的說法，2020年1月5日，開始投入研發新冠疫苗，但研究人員心中認為，疫情可能沒有嚴重到需要疫苗問世，但他們仍製作了種子疫苗（seed stock），由於技術是複製缺陷型黑猩猩腺病毒為載體，因此人體試驗十分重要。

所幸，在英國政府介入下，在境內18個臨床中心進行試驗，更將臨床試驗擴及全球，分別位於南非、肯亞和巴西，讓試驗得以順利。2020年4月底AZ宣布加入，不僅讓臨床試驗如虎添翼，也讓疫苗的量產有了更完整的計畫和量能。

也就是說，牛津大學研究成員將技術不藏私地轉移給AZ，在兩強合作跟互補下，讓技術研發和製造量能同時齊備。

▲南韓政府接收救援藥品國際技術，承接孤兒疫苗生產，有助本土產業升級。達志影像

南韓模式〉放眼救援藥品，積極參與國際

至於南韓，當官方在規劃疫苗產業時，就清楚知曉只有5000多萬人口的南韓，是無法撐起一個市場的，勢必要外銷到國外。因此，南韓政府在推動本土疫苗產業走向，就定調為「自給自足加上外銷」。

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