國軍需全力營造美軍介入的時間窗口

共軍演習威嚇侵台 美軍能及時援台？

八月二十六日中國解放軍從青海、浙江發射了東風-26B、東風-21D反艦彈道導彈，落在西沙海域軍演目標區，並事先通知美國，傳遞自己已有攻擊美航母戰鬥群武器的警告訊息。

在北斗衛星系統架設完成後，中國已擁有精確攻擊美軍船艦能力，解放軍以此恫嚇美軍，讓美軍進入西太平洋時需考慮更多的意圖明顯。

民調顯示，有高達五八．七％的民眾相信美軍定會協防台灣。若解放軍在西太平洋發動戰爭，尤其是武力侵台，美軍毫無動作可能性極低，如何增加美軍介入成本，已成解放軍戰略建構的主要考量。

中國在西太平洋窮兵黷武已惹眾怒，各國紛紛與美國建構更緊密同盟關係，美、中軍事衝突可能性節節升高，台海明顯戰雲密布。面對解放軍戰略，台灣應加速籌建不對稱戰力，讓解放軍不能短時間拿下台灣，增加美軍介入的因應時間，才是最佳自保之道。

◎晏明強 近一個月來解放軍在中國沿海從北到南接連九場軍演，威嚇台灣意圖十分明顯。除了台海外部緊張局勢升溫，台灣內部也因前總統馬英九一席台海開戰「首戰即終戰」、「美軍根本不會來」的說法，引爆綠營全面動員圍剿，風波延燒半個多月至今仍未平息。

一位有國安背景的馬政府官員分析，卸任多年，前總統幾句話竟激起執政團隊超乎尋常的強烈反應，應是碰觸到綠營只希望民眾深信，卻不願攤在檯面上討論「台海開戰美軍來不來」的敏感神經。若多數民眾心中存疑，多少會削弱對蔡政府「聯美抗中」的支持度，這應是綠營不能容忍馬言論的原因。

日前立場偏藍的中華民意研究學會發布民調，有高達五八．七％的民眾相信美軍定會協防台灣，顯然隨著台美關係日益友好，多數台灣人對美軍是保台最強靠山已深信不疑。加上美軍機艦近日在台海附近頻繁活動，也進一步強化台海有事，美軍必然協防的主觀認知。 美軍到前，國軍如何守住是關鍵

事實上，美中台軍方及政學界大多認為台灣雖非美國核心利益，但在印太戰略天平上仍有頗重的分量，中國若進攻台灣，美國不太可能完全袖手旁觀，美軍一定會有某種程度的介入。如馬英九、前國安會秘書長蘇起、前國安局長蔡得勝等人，持美軍不會來援悲觀看法者仍屬少數。

八月二十六日解放軍亮出「反介入／區域拒止」（Ａ２／ＡＤ）戰略底牌，分別從青海、浙江發射了東風-26B、東風-21D反艦彈道導彈，落在西沙海域軍演目標區，中方並依照國際慣例在彈道導彈向境外試射前通知美方，當日美軍也派出RC135導彈偵察機到南海全程觀察。

《亞太防務》總編輯鄭繼文指出，解放軍這兩款反艦彈道導彈，在北斗導航衛星系統、海洋偵察衛星等殺傷鏈輔助下，追蹤、鎖定及打擊精準度已趨成熟，試射就是要向在中國周邊活動的美軍航艦戰鬥群示警；相信美軍對共軍釋出的嚇阻訊息，一定心知肚明也會審慎評估。

軍情人士坦言，解放軍敢在美軍偵察系統前，展示反介入戰略殺手鐧，顯然是對獨門的反艦彈道導彈，阻止美軍介入台海、南海爭端有著高度自信，這也連帶引出協防台灣真正的難題：就算美軍決心介入，但在解放軍各式反介入武器威脅下，要花多少時間才能動員足夠兵力，且能順利投入台海應戰？ 他強調，美軍來不來得及趕到，趕到了能否發揮戰力扭轉局勢，將是攸關台海戰爭會否應驗馬英九所說「首戰即終戰」的關鍵。

數千名美軍一天到台無濟於事

一位熟悉後勤作業的軍方人士指出，美軍空運能力世界第一，現役各型運輸機超過六五○架，快速反應部隊第十八空降軍轄下的八十二空降師，更號稱擁有十八小時全球部署能力。

例如今年初為因應伊朗情勢，美軍短短兩天內就將駐守美國本土的八十二空降師三五○○名傘兵調往中東；理論上美軍真要援台，八十二空降師可在一天內就把一個三千餘人的戰備旅送到台灣。

但這位人士也說，美軍快速反應部隊主要是處理區域突發危機，並非用來打高強度戰爭，若要與中國這樣的軍事大國開戰，幾千名美軍無濟於事，一定得比照韓戰、越戰及一九九○年波灣戰爭，至少動員部署數十萬兵力。

問題是大規模調兵需要時間，以九○年波灣戰爭為例，美軍運輸機，加上租用民航機，花了八十八天，才將十八萬四千名美軍送到沙烏地阿拉伯；八十二空降師外，機動力最強的一○一空中突擊師，也花了近一個月才在沙國完成部署。

有退役將領估算，美軍印太司令部所轄陸海空兵力雖有三十七．五萬人，但部署相對分散，駐韓美軍要防北韓不能動，駐日美軍離台灣雖近，各基地卻在解放軍各式導彈打擊範圍內，開戰後兵力得分散避免被重創，「台海周邊幾個國家，也看不出有供援台美軍安全集結的地點。」

屆時真能協防台灣的應該還是美軍海空兵力，地面部隊只怕很難指望。但正如蘇起在八月二十二日馬英九基金會所辦的「國家不安全研討會」上所言，美國十一艘航艦全球巡弋還得定期輪休整補，每年出現在台海周邊的時間大概只有兩個半月，若台海突然有事未必趕得及救援。

加速籌建不對稱戰力

其實軍方高層也很清楚，美軍援台變數很多，美軍航艦面臨解放軍反介入武器的攻擊風險，戰時是否肯靠近台海也大有疑問。保台終究還是得靠國軍自己，加速籌建不對稱戰力，讓共軍沒把握短期內拿下台灣，還能營造美軍介入的時間窗口，才是當下預防台海興戰較務實的做法。

｜小辭典｜

反介入／區域拒止（A2/AD）

指在衝突或戰爭爆發後，參戰一方運用各式軍事或超軍事手段，阻止可能第三方作戰兵力靠近、進入戰場干預的能力。

此術語一般用來描述中國解放軍防止美軍介入台海、南海爭端的作戰策略。1997年美國官方文件首度出現後，經過蘭德公司（RAND）等美國智庫多年來研究探討，「反介入／區域拒止」幾與解放軍對付美軍作戰模式劃上等號。

不過解放軍自己並未使用此術語，但有類似的「反航母（艦）作戰」概念，強調善用海空軍、火箭軍及航天系統整體力量，遠程打擊敵人，拒止來自敵方的縱深攻擊。

台灣整體軍力雖不如中國，同樣也可建立「反介入／區域拒止」的不對稱戰力，嚇阻解放軍在台海輕率興戰。（晏明強）

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