◎楊舒媚

為抗議民進黨政府的台鐵公司化進程，台鐵工會發起「五一不加班」活動。勞動節當天僅加開18列次區間車，狀況嚴重使得交通部長王國材下達指示，以「全部列車都開不出」擬定應變計畫。相較於過去大事化小、小事化無，為何這次民進黨政府表面上聲稱「尊重台鐵休假」，檯面下採取的則幾乎是與台鐵「火車對撞」的做法？

今年4 月21 日，立法院交通委員會審查攸關台鐵公司化的「國營台灣鐵路股份有限公司設置條例草案」，經表決後， 雖將台鐵工會在意的短期債務清償、台鐵公司化後的資產取得方式、資產開發以及職工福利金等關鍵條文保留送黨團協商，但初審通過草案，等於民進黨政府取得初步勝利。

▲台鐵公司化議題近期引發工會與交通部對立，不過總統蔡英文（左二）、行政院長蘇貞昌（左一）態度堅決，盼在立院本會期通過。（資料照，顏麟宇攝）

蔡英文、蘇貞昌緊盯台鐵公司化　力拚於本會期立院通過

為何最壞狀況可能「全部列車都開不出」，民進黨政府仍執意讓台鐵公司化案在立法院闖關？據了解，民進黨這次不退讓的背景，與總統蔡英文及行政院長蘇貞昌鐵了心推台鐵公司化有關。

2021 年4 月2 日，太魯閣號事故造成49 人死亡和213 人輕重傷，引發社會對台鐵改革的關注。同年4 月7 日，兼任民進黨主席的總統蔡英文在中常會上要大家「不必懷疑政府改革的決心。」

2022 年2 月10 日，蘇貞昌接見太魯閣罹難者家屬時，表明已經嚴格要求王國材，將他的決心與交代轉達台鐵所有人，「社會不容台鐵再這樣下去」；4 月8 日，蘇貞昌於立法院明白表示，「台鐵公司化是一定要走的路」。

不只公開宣言，據了解，蔡英文和蘇貞昌私底下緊盯台鐵公司化，尤其蘇貞昌態度堅決。在蔡、蘇的意志下，王國材於2021 年曾將公司化條例送行政院， 但經指示應持續與員工、工會協商爭取共識；2021 年5 月交通部與台鐵員工座談；2022 年起於北中南各地與工會、員工對話，並召開轉型改革跨部會諮詢會議；3 月將公司化條例送行政院審查，接著盼本會期於立法院通過。

▲台鐵工會發起「五一不加班」活動，交通部長王國材下達指示，以「全部列車都開不出」擬定應變計畫。（資料照，盧逸峰攝）

民意高度支持台鐵公司化　民進黨政府有不得不做的壓力

交通部一步一步朝公司化推進，台鐵方曾質疑民進黨政府「急什麼？」關鍵就在於民進黨政府的改革目標，設在最晚於2024 年1 月，即蔡英文卸任前，必須讓台鐵成為獨資經營的國營公司；由於台鐵狀況複雜，公司化條例通過之後還必須擬定相關子法、細則，以目標期程往回推，就是為何本會期一定要通過母法「國營台灣鐵路股份有限公司設置條例」的背景。

只是，如今台鐵已經以「類罷工」的全員休假方式表態反對，為何民進黨政府還是選擇直球對決？據了解，2018 年10 月21 日造成18 人死亡的普悠瑪號出軌和太魯閣號悲劇，接連兩次重大事故， 民眾對台鐵安全問題「忍無可忍」，也高度不諒解民進黨政府，同時，對台鐵公司化，民調支持度非常高，民意甚至沒有因為事故時間過去，而淡忘對台鐵以及公司化的在意，民進黨政府察覺此反應。

黨政人士表示，民意給行政院很大的壓力，加上罹難者家屬於不同場合陳情時也數度提到台鐵公司化，讓蔡英文、蘇貞昌意識到此案一定要過。民進黨政府的強硬從行政院發言人羅秉成於今年3 月宣示，「改革列車開出來也不會回頭」可以看出端倪。

工會版本條件太嚴苛　黨政人士：若照工會版本，一切遙遙無期

在這之前，因為顧慮台鐵員工的反應， 蔡政府並未在公司化上催油門。黨政人士說，在既有體制下，為了台鐵營運與安全，交通部訂了很多安全計畫，包括6 年行車安全改善計畫、電務智慧化提升計畫、小半徑彎曲改善計畫、鐵軌結構安全改善計畫，編了將近800 億預算， 另為要買新列車，還從2015 到2024 年砸了997 億，但是台鐵高度僵化，員工沒有提升服務效率的企圖，「台鐵還是一直出問題啊！」

鑑於「喊也喊不動」，民進黨決定一戰。善戰的民進黨當然會蒐集台鐵情資， 他們評估大部分員工仍在觀望或疑慮， 而台鐵工會因分成企業工會與產業工會，兩邊為表現誰真正為台鐵員工著想而拚場，因而造成此次鷹派抬頭。

黨政人士說，事實上民進黨政府沒有不與工會溝通，但對方提出的版本非常嚴苛，要求公司化法案通過後，必須要「勞資都同意」才能實施。該人士表示， 公司化已經講了20 年，若照工會的版本，一切遙遙無期。

交通部研擬「最壞打算」作戰　工會預告端午、中秋、國慶不加班

民意壓力讓民進黨不願再退，交通部也以「全部列車都開不出」的最壞情況研擬作戰計畫。據了解，台鐵過去一天約65 萬人次搭乘，如今因疫情衝擊，降到一日為45 萬人次運用，若火車全部不開，以高鐵、國道客運、公路及市區客運、都會區捷運全部加入應戰，預估補上35.8 萬人次的運能缺口，其中包括西部幹線21.1 萬人次、東部幹線4.1 萬人次、支線及區域10.6 萬人次。

台鐵公司化，民進黨、交通部雖在立法院先棋下一著，卻必須面對台鐵「類罷工」為旅客帶來不便的民怨代價，未來除了必須繼續朝野協商，台鐵工會也已經預告，正式啟動「民國111 年，端午節、中秋節、國慶日不加班」活動。政治火車對撞造成的動盪，以及公司化能否有解，是民進黨接下來的難題。

閱讀完整內容