這一個多月，大家都很忙，忙著準備抽獎、兌獎、了解如何使用與花掉這筆錢，大家見面不忘問句「 你抽中了嗎？」。這是21 世紀的台式施惠國， 大家樂在其中、歡喜無比。

政府大開財庫，五倍券加8部會的加碼券漫天飛

行政院先以紓困、後以振興經濟為由， 決定大開財庫，每個民眾都發放名為五倍券的5000 元消費券，同時還要各部會共襄盛舉、一起加碼；長官有令、部會豈敢不從，更何況加碼又不必官員自己掏腰包，花的還是納稅人的錢，8 大部會齊聲響應─又有那個部會能不響應？ 外界就此看到，從經濟部、教育部到交通部、文化部、客委會等8 部會一字排開，齊聲響應，好食券、藝芳券、國旅券、地方創生券. 等不同名目的消費券滿場飛舞，部會各自拿出數億到數十億元，給民眾從500 到1000 元不等的消費金，確實是歡樂滿人間。

因此，我們看到從9 月下旬五倍券開始登記、綁定開始，全民都一起忙綁券， 「 依照慣例」網路必然塞車、當機、介面又難用，所以大家都要花更多時間弄清楚並搞定這些事；10 月領券開始花錢消費，在歡喜花用國庫錢消費之餘，還有「 周周抽、天天送」活動─ 8 部會配合推出的各種消費券，除了好食券不必抽籤外，其餘7 種都需要抽籤，從周二到周五都是上午抽一種、下午再抽一券， 連抽4 周，從10 月12 日抽到11 月2 日才結束，讓「 歡樂氣氛不間斷」的延續。

花費千億既無紓困亦乏振興經濟之效

中央發五倍券、還有各部會的加碼券， 算算花掉大概1200 至1300 億元，在使用方式上，五倍券顯然已經完全沒有「 對艱困產業紓困」的意圖了，因為五倍券允許在電商使用─電商是這波疫情中最大的受益者，三級警戒期間，民眾只能宅在家不太敢出門購物，就只能用手指網購，幾個電商業績都是兩位數的增加。

甚至連「 振興經濟」的效果，在高替代率情況下，能有多少也讓人懷疑；國發會竟然估計經濟效益會超過2000 億元，這種專業是讓人哀嘆，只是其估算未必就是愚蠢，反而可能是一種「 政治智慧」，無論如何，確實算是一種「 奇葩」級的專業水準。反倒是部會發放的券，因焦點集中較有紓困特定產業的效果。

歡樂會傳染，愚蠢同樣可能有傳染性； 中央大撒幣，地方政府也跟著「 起乩」， 各地方不論有錢沒錢都跟著發錢給民眾消費。 台灣地方政府財政的困難與不健全應該算是「 通例」，例外的反而是財政健全的地方；至於到鄉鎮這級的地方政府，就更不必提了。幾年前幾近破產的苗栗固然讓人印象深刻，每年過年前許多地方都發不出錢、要來跟中央「 調頭寸」，就較不為人所知。

不問財政吃緊與否，地方跟進加碼

但即使財政困難，還是要發錢「 與民同樂」，6 都中舉債金額冠軍的高雄市， 義無反顧第一個跳出來發「 高雄券」， 只要到高雄消費五倍券者可得到1000 元的高雄券。

向來被視為重視財政紀律的台北市長柯文哲，也難以免俗的搞個「 熊好券」， 申請中籤者有500 元供消費，其它幾都也都有加碼活動。

不過，這次6 都是都被比下去了，嘉義市「 人少志大」，雖然人口只有26 萬多，但這次超越全台，因為縣府普發每位市民2000 元消費金，而且不囉嗦、不問資格、全部直接拿現金。更神勇的是金門─ 8 月先普發縣民5000 元的紓困金，之後又再發3000 元的「 振興券」， 堪稱天下無敵。

著名的反烏托邦小說（ 電影） 《飢餓遊戲》中，作者虛構的施惠國（Panem ）一詞，來源是指古羅馬時代的「 麵包和馬戲」，其意喻政府非以優質的公共政策得到民眾的支持，而是以移轉、分散民眾的注意力，或是滿足民眾表面的需求（ 如麵包與馬戲）來實現繼續執政。

台式施惠國讓民眾忘掉監督政府

蔡政府搞出讓人眼花眩亂的各種消費券，就頗有施惠國的味道了：民眾高興的拿錢消費、注意著抽籤結果、中獎與否，就不會有太多時間精力注意到施政是否有問題：那些亂撒幣浪費錢讓不該價錢者受惠的紓困，因錯誤疫苗政策帶來的惡果與死亡，圖謀親信與自家人的標案，怠惰與無能錯失的申請CPTPP 契機，官員針對政策或是公投案的外行話甚至胡說八道，持續惡化的兩岸關係與不斷繞台的共機︙︙，都從民眾的視界中淡化甚至消失；這段時間新聞首選、閱讀最高的當然就是抽獎、中獎與各種消費券相關的新聞。

台式施惠國，確實是相當成功；而且， 《飢餓遊戲》中的施惠國是搞血腥、不人道的「 飢餓遊戲」，我們是以充滿歡欣快樂的發錢、撒幣、鼓勵消費為之， 台式施惠國當然是完勝囉。

唯一，真的是唯一，需要檢討改進的是：從去年至今，既然這種發錢撒幣的全民活動，已有常態化之態勢，那就好歹把流程搞得簡單一點、「 親民一點」；例如，8 部會的各種券，幾乎每種券的領取、使用方式都不同，搞得民眾一個頭兩個大，對數位陌生的年長者更是欲哭無淚，整合一套簡單的方式並不難。當然，還有每次的塞車當機更該改進，這樣才不會傷害台式施惠國的效益與名聲

閱讀完整內容