日本「冷落」賴清德背後不只有中國因素

◎張鈞凱

準總統賴清德即將在5月20日走馬上任，外界無不矚目這場總統直選後首次8年「政黨未輪替」的就職大典，將有哪些國家或地區的重要政治人物出席，以展現賴清德的「國際人脈」。其中，「日台友好」喊得震天價響的日本方面，更是一個關鍵指標。

賴清德與日交情破功？520就職「友台派」麻生不出席

眾人記憶猶深的是，日本前首相安倍晉三2022年遇刺身亡，當年7月在東京舉行葬禮儀式，只開放至親摯友參加。具有中華民國副總統身分的賴清德現身該場合，身旁還有前國策顧問金美齡挽著其手臂，當時媒體幾乎都以「37年訪日最高層級」來形容。不過外交部強調，這是賴清德的私人行程，但民進黨立法委員豈會放過如此絕佳的宣傳機會，還是高調解讀為賴清德就是「台灣的特使」，「看出台日邦誼情如親友」。

無論如何，賴清德出現在安倍晉三的葬禮儀式，其所要展現出來的涵義，莫過於與安倍家族緊密的私人情誼，甚至是與日方高層政要的深厚人脈。

2024年總統大選前夕，現任自民黨副總裁，曾任日本首相、外務大臣等重要職務的麻生太郎戴著一頂特色紳士帽， 風塵僕僕訪台，其念茲在茲會見的對象， 就是當時民進黨總統候選人賴清德。做為在自民黨內地位僅次於首相岸田文雄的第二號人物，又是著名的「親台派」， 麻生太郎聽完賴清德表示在外交路線上將會「蔡規賴隨」後，鬆口說出了內心話：「賴清德有堅決守護台灣決心，聽到這些話，讓我稍微放心。」

正因為披上了這層政治紗衣，外界傳聞日方可能會由麻生太郎率團來台，參加賴清德的就職典禮。不過，《新新聞》 獨家獲得日方外交消息人士的訊息，早在岸田文雄4月訪美之前，日本方面已經拍板參與賴清德就職的觀禮團成員名單，並且事先分別通知了華府與北京。

日本觀禮團恐不會有黨政高層人士

據了解，日方本次規劃的觀禮團，不會派出黨政高層人士，換言之，麻生太郎應該不會在名單之中。目前能夠確定的是，將由與台灣關係密切的「日華議員懇談會」會長古屋圭司，以及日本台灣交流協會會長大橋光夫兩人領銜率團。倘若成真，如此層級只能說是中規中矩，並無法體現出台日關係會隨著賴清德就任而更上一層樓。

回顧2008年前總統馬英九的就職典禮，日方觀禮團成員至少包括了在台灣大名鼎鼎的時任東京都知事石原慎太郎。當時石原慎太郎一抵達台北，即接受將卸任總統的前總統陳水扁頒授「大綬景星勳章」；而馬英九就職後的第一頓飯，就是宴請石原慎太郎在內的日本觀禮團。

再看2016年民進黨政黨輪替蔡英文的就職典禮，當時官方為了造勢，高調宣傳「日方組252人龐大慶賀團」。該次日方慶賀團成員，包括日華議員懇談會會長古屋圭司及副會長衛藤征士郎等12 名國會議員，以及時任日本交流協會理事長今井正，還有日本地方知事、議員及民間親善友好團體等。

值得注意的是，雖然2016年日本觀禮團名單中未出現黨政高層人士，但事實上由於日本國會當時正值會期，且馬上要舉行參議院半數席次改選，因此有眾多國會議員無法請假來台。故而自民黨「促進日本·台灣經濟文化交流青年議員之會」會長岸信夫眾議員等6人，及日本民進黨眾議員長島昭久等2人，已提前在該年5月初來台表達祝賀。

「價值外交」方針超支 岸田為中日韓領導人會議冷落台灣

相較於2008年與2016年兩次日方觀禮團成員的層級與組成，日方之所以未在本次理應表現出更為「台日親善」 的賴清德就職典禮出席上做出「重大突破」，據消息人士的告知，岸田政府主要考量的有2 點。

第一點，從近期來看，日方正積極促成可望在5月下旬舉行的中日韓三國領導人會議。中日韓領導人會議自從前一次2019年在四川成都召開以後，由於3 國關係陷入緊張，導致會議舉行一直困難重重。直到去（2023）年11月，停擺4年之久的中日韓外長會議將在首爾登場，當次最重要的議程便是溝通恢復領導人會議。

岸田文雄4月訪美期間，在台灣問題等中方敏感議題上多有表態，引來中國駐日本大使館發言人批評「日方一面聲稱全面推進中日戰略互惠關係，一面跑到美國變本加厲渲染『 中國威脅』， 是典型的『 兩面人』做派」。中共黨媒《人民日報》也刊出「鐘聲」署名文章，再度抨擊日方的「兩面人」做派「毫無信譽可言」。

有鑑於此，日方為了洗清「兩面人」 的罵名，讓5月中日韓領導人會議得以順利舉行，岸田政府刻意淡化「親台」 的色彩與相關動作，為的就是要改善對華關係。除此之外，消息人士還提醒， 過去岸田文雄政府高舉「價值外交」 的方針，但近來愈來愈有「超支」的現象，因此於內、於外皆不被買單，這恐怕是近期自民黨在眾議院補選大敗的遠因之一，因此岸田政府必然會調整原來的「價值外交」取向，加強與全球南方國家的關係，其中更包括改善與北京之關係，對台關係自然相應得到「冷落」。

等距接觸拜登、川普陣營 大選前日本對台態度轉趨觀望

第二點，則是日方已開始著眼於11月美國大選之後的新地緣格局。眾所周知，日本的對華與對台外交，往往是緊緊跟進美國政府的態度。如今美國總統拜登與前總統川普廝殺得難捨難分，難保川普不會重登白宮寶座。這一點從近日麻生太郎訪美行程特別安排與川普會晤便可見端倪，據信是試圖建立關係。

當日本官方與拜登、川普2大陣營保持「等距」，便意味著不會在台灣問題上有激烈的表態，與民進黨政府之間， 既不好表現得過於親密，但也不至於到翻臉翻桌的地步。勢必等到美國大選塵埃落定之後，日本政府才會從觀望的腳步，選擇對華與對台要使用哪一副臉孔。

傳統民進黨內一直有著「親日」與「親美」兩條隱形路線的差異，準副總統蕭美琴是「親美」派的新「大姊頭」，而賴清德則有著難以卸下的「親日」形象。2017年嘉南大圳興建人八田與一銅像被「斷頭」，時任台南市長賴清德第一時間寫了一封日文信件向日方「道歉」，即為顯例。

然而，台灣所面對的地緣政治格局， 其實在客觀上無法維繫在一人一黨與某國某政治人物的主觀關係上，還是受到大國博弈的大氣候所左右。就算賴清德在市長任內把台南變成「台灣京都」， 就算賴清德在大選前經麻生太郎親自「面試」，但「日台友好」這面旗幟， 終究還是要看中、美、日3 方關係的風往哪裡吹而定。 閱讀完整內容