大破大立，迎接疫後曙光

新冠病毒改變了全世界，疫情過後，國際社會如何再次看見台灣？各縣市必須找出屬於自己城市的特色，再一次將台灣大城小鎮推上國際舞台。

文／馮紹恩

▲台灣城市該如何在疫後重新站上國際舞台？找出自己的特色至關重要！

在這波疫情下，台灣的防疫成績，讓世人見證台灣傲人的世界級醫療水準，當全球供應鏈重組，台灣讓世人見識到晶片的研發能力，以及默默發光的隱形冠軍產業。但殊不知，台灣「不鳴則已、一鳴驚人」的不只有醫療和製造業，其實以城市的視角觀之，近年來，各縣市以驚人的「軟實力」，遍地開花地讓全世界看見台灣。

一如，新北市就首創全台獨一無二的「歡樂耶誕城」，讓一個沒有雪景、沒有西方宗教底蘊的國度，居然能擁有與歐美國家齊名的耶誕節慶，更在2020年創下地表最多人聚集的盛會。

台東也因為十年前開始舉辦熱氣球嘉年華，竟一路成為國內外遊客爭相朝聖盛典，去年，更成為全球唯一照常舉辦的熱氣球派對。

連約莫台北市1／10大的馬祖，透過海洋美景藍眼淚，讓CNN譽為世界15大「此生必看」奇景。

除了觀光，在都市規劃上，台中以七期為中心，透過妥善的都市設計，創造媲美國際大城的都市及景觀設計能力，高雄近來在港區的建設，透過國內外一流設計團隊競圖，一一佇下特色建築群，讓台灣擁有能與世界海灣城市爭妍比美的本事，更屢屢獲得國際建築大獎。

只能說，在地球村的世代中，台灣的城市競爭，早已從島內的政治角力、資源之爭，以及一窩蜂抄襲複製的建設，擴充到國際盃賽局，如此的蛻變，除了城市競爭的國際化已蔚為風潮外，台灣地方治理的升級，更為關鍵。

關鍵1〉公務員不再推託！
從依法行政，到不畏法規

「不能被問題解決，反而要勇於解決問題，」台東交通及觀光發展處處長余明勳強調，當初，台東推動熱氣球就面對許多法令上的困難，甚至是空白，若不是勇於面對，不可能會有熱氣球嘉年華。

新北觀旅局科長李力行觀察，大多數公務單位會受到法律相關規定的限制，像是在地政、財務方面，都有繁瑣的法律規定。與此相比，觀光文化類的單位就較少條條框框。

但縱使如地政這類刻板印象中，有許多法規限制的局處，公務員仍有空間發揮。 「公務員會怕法規，常是因為對法令不熟悉，」台中市府祕書長黃崇典指出，只要法律夠熟悉，公務員也能從法規中找出空間，解決許多棘手的問題。

黃崇典舉例，過去他擔任台中市工務局局長任內，就曾針對畸零地綁架旁邊大面積開發地的問題，研究法規後，將不合理的規定鬆綁、從而解套。而這樣的經驗，讓他深信公務員應該要有創造新法規的能力，進而和地方、中央溝通。

黃崇典認為，優秀的公務員不該被法規綁住，而是要導入新的概念，解決許多實務上的問題。

關鍵2〉「不用跟台北一樣」
逆向思考，創造不可替代性

推展觀光，並不是光靠灑大錢做廣告就可以。馬祖和台東的財政並不豐沛，卻各自將目光從「沒有的」看向「有的」，揚長避短。

例如，馬祖和台東關注既有的天然景觀，利用藍眼淚、適合熱氣球飛行的花東縱谷，這些外人難以複製的瑰寶，吸引遊客主動克服萬難前來。

有時候，短處反過來利用，也可以變成長處。

馬祖交旅局科長石人文說，藍眼淚旺季，交通往返相對不便、遊客不容易買到機票，但因為一件事，讓她發現，「不方便」本身，也可能成為一種特色。

這件事是這樣的：有一團長輩，專程來看藍眼淚時沒碰到，卻在回程的船上，看見船隻經過的地方有藍眼淚迸發，讓他們相當驚豔。

於是，她重新思考「不方便」造就的缺稀性，可以成為馬祖的特色。

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