大停電之後，官方定調2 大重點： 一曰事關電網無關缺電，台灣絕對不缺電；二曰原因是台電的「 人為疏失」， 是單一獨立的事件；此作法其實與815 大停電雷同。從「單點」來看似有其理，但拉大從結構面看，則是百分之百的錯誤。

◎風傳媒

▲513 大停電是單純的人為疏失？（ 顏麟宇攝）

上週四(5/13)下午2 時多，因高雄市路竹路北超高壓變電所故障，導致興達電廠4 部機組跳脫，瞬間短少超過200 萬瓩、佔尖峰負載的6% 的供電，電網因此自動啟動低頻卸載，造成全台大停電，之後則開始分區供電，入夜後逐漸恢復正常供電，受影響用戶超過400 萬戶。第一時間綠營強調此意外是因電網而起， 與缺電無關。隔日經濟部指經調查後是台電人員操作疏失造成跳電，後續會追究相關人員責任。

至此似乎一切水落石出，原來只是單純一名台電人員操作疏失，影響電網才造成大停電與分區供電，台灣不缺電、供電結構堅韌，大家安心吧。

不過，事實當然不會如此簡單，甚至這番說詞，即使不斥為謊言，至少也是見樹不見林的錯誤看法。

為什麼一個台電人員的小疏失造成大停電，還要分區供電、搞了好久才恢復正常？原因其實就是電力供需緊繃拉得太緊，只要稍有意外，就無備援電力可用，結果只能坐視電網卸載、停電擴大， 而且重啟讓電網恢復需要時間久。

某種程度上，這與2017 年8 月15 日發生的「815 大停電」類似─從單一事件角度來看，815 大停電也是百分之百的意外，只是因為中油的天然氣接受站操作失誤造成氣壓過低，導致北部主要供電的大潭電廠跳機故障，因此純然是意外事件，也不必質疑整個能源政策。但以整體脈絡來看，卻是一點都不意外， 當時國內供電被緊繃到極限，備轉容量率降到2-5% 成為常態，這是一個不合理又極度緊繃的狀態，也是不容許些微失誤的臨界值，因此一個意外就造成全台電網崩潰大停電。

或許有人認為依照台電資料，週四(5/13)的備轉容量率在10% 左右，不似815 大停電時的2-3%，因此，確實不是缺電因素。但真正的問題是：這10% 與早年的10% 在意涵上可能不同了，在不穩定的綠電比重增加後，如果沒有適當的權重調整， 備轉容量率將「 常態性的高估」。

更何況，真個角度而言，經濟部與台電在解釋週四(5/13)大停電原因時，其實已變相的「 默認缺電」。依照官方的解釋，造成大停電的原因包括：實際尖峰用電比預測高出170 萬瓩的用電量、再生能源發電量低於預測值（ 總計少了135 萬瓩）、部份機組歲修中（ 少了240 萬瓩）等原因，官方如此解釋的意思，應該是說如果一切都如預期，台灣「 真的是不缺電」。

但現實情況與務實的衡量，實際情況永遠不會是預期中最佳狀況，換個角度看，官方說的那些理由，每個都是與供電不足、缺電有關，而且情況都是會持續甚至惡化的因素。 例如用電需求高於預期，主要因素當然在天氣，台灣所謂的尖峰用電季節與時間，冷氣是最耗電、也是最重要的因素；週四(5/13)用電需求高於預期是因天氣較往年更早變熱，而這種情況將會是每年發生、甚至可能每年提早變熱，全球暖化讓所有地方的年均溫提高、炎熱時間更拉長。請問，這個因素未來可能改善嗎？

而綠電供應不如預期，原因應該是官方不切實際的期待。台電說綠電的短少是因缺水讓水力發電減少80 萬瓩、太陽光電比預測值少30 萬瓩、風電也比預期少25 萬瓩。事實上，缺水早已是台灣夏季豐水期來臨前的常態，每隔2-3 年就出現一次乾旱，這個季節期待水力發電過多，失望當然也大，未來能掌握、改進的空間亦無，因為只能「 靠天吃飯」。光電則更不必多說，只要是陰天（ 還不必是下雨日）就歸零，風電就更不必多說，上臺電網站看看，風電發電比率幾乎都是個位數字或甚至掛零，就知道其供電能力如何；蔡政府一直強調的「 能源轉型」政策，就是要增加綠電比例，但從實際的貢獻數字來看，綠電既難成為主力、更因不穩定性而增加電網的脆弱。

至於拿機組歲修當理由更可笑，所有機組都有停機維修的需要與時間，因此所有電網規劃必然會把機組歲修、輪替因素納入，官方說出這個理由是「 無厘頭」了一點。其實，在興達電廠恢復供電後，看看臺電的電力供應資訊，如果連幾個核電廠的小型輕油發電機組都上陣火力全開，到底台灣是真不缺電還是假不缺電，是該好好探究了。

如果一個所謂的「 人為疏失」就能造成全台大停電、開始分區供電，這種電網是否太脆弱了一點？事實上，根本原因就是在電力的供需規劃上，電力供應過於緊繃，才會稍有意外就崩潰，這難道不是「 缺電」的現象嗎？

現實世界中，所謂的意外情況、「 人為疏失」總是不時發生、出現，此所以為達到保障充裕穩定的供電，在用電規劃上，一定要預留相當的餘裕，以每日的數字而言，就是要有15% 左右的「 備載容量率」，以每年長期數字而言，就要有較高的「 備用容量率」，台灣官訂備用容量率為15%、備載容量率10%， 但實際數字是往下走，未來核電除役與淘汰舊電廠，因此備用容量率會再下降， 而新加坡的備用容量率是訂在30%、韓國是15-17%，台灣供電將日趨繃緊應無疑義，政府真認為長期供電無虞嗎？

對這次513 大停電，官方當然可以完全歸因於台電「 人為疏失」，報告出爐後找幾個人懲處，作為對社會的交代， 一切如常、大家繼續輕鬆過日；但事實恐怕非如此，因為其中有著供電緊繃的隱形缺電問題，未來註定繼續惡化；除了全力增加火電外別無他法─但這也意味著空汙與排放的繼續惡化。

在8 月核四公投前夕，台電搞出一個513 大停電，似乎要提醒民眾缺電風險， 從這個觀點來看，站在民進黨的立場， 台電確實是該好好又狠狠的懲處一番， 因為「 政治不正確」嘛。只是專業上該如何，蔡政府還是想清楚點吧，無論是台灣民眾或是企業、特別是那些半導體產業，是禁不起這種大停電、分區供電的折騰與陰影的。

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