二十四日立法院將表決萊豬議題，但國會過關，未必代表人民過關。民進黨注意到萊豬造成二二年選舉異常艱困；接下來更難的是，穩住人民的信心之戰。

萊豬之戰確實下挫民進黨聲勢，據了解，二○二二年九合一大選已因此現警鐘，光六都中，僅高雄、台南勉強穩住，台北市、新北市、桃園市、台中市都不妙，新竹市要保下得很拚。一位操盤人士算了一算說：「盤勢非常艱困！」 二○年十二月二十四日，民進黨政府要跨過總統蔡英文第二任期的一項重大門檻──立法院表決通過開放含萊克多巴胺美豬和三十個月齡以上美牛。從二○年八月底民進黨突襲宣布開放進口後，議題吵了四個月，朝野立委在平安夜直球對決，用記名表決方式留下開放美豬的歷史紀錄。

雖說是歷史紀錄，但府院已經做好沙盤推演，認為更重要的挑戰其實是在一月一日開放之後，因食安的治理挑戰在於要讓國人安心、有信心。

執政高層表示，有兩個角度可以觀察八年前、八年後開放的差別：第一就是關於此次開放美豬，民調顯示五、六成民眾都會擔心，但當問是否滿意現在的總統或政府，過半還是支持，可是一二年時，卻有七成民眾不支持開放，當年馬英九的支持度只剩下兩成不到。

不讓政府信任破功

高層認為，前後兩任政府的分野就是信任感，而關鍵在執行力。該高層表示，雖然蔡政府當前信任度優於馬政府，但最重要的是後續的執行力，政府對於萊豬的執行力必須到位，以免抓到太多超標者，讓政府信任破功。 為了迎接這場「美豬最終戰」，府院黨及黨團多次沙盤推演。據透露，二十四日立法院在萊豬表決完畢，蔡英文會立刻在總統府舉行公開談話，內容將定調未來政府會著力於邊境查驗和管制，保證符合國際標準範圍內對進口肉品加強把關，讓全民食安無疑慮，這就是在強調蔡政府的執行力。

蔡英文也會從美豬、美牛管制到開放的三個階段談起：第一階段是○二年台灣加入世界貿易組織（WTO）開始，美國豬肉、牛肉議題已經在台灣發酵。第二階段是一二年，當時針對萊克多巴胺訂出了國際標準，民進黨也是根據此標準，同意當年國民黨的美牛政策，如今台灣進口美牛已經九年，期間並未有多大問題。

準備戰到八月公投

最後是一九年台灣口蹄疫拔針，台灣豬肉拚外銷的同時，開放國外進口肉品是基於公平貿易原則，盼民眾支持政府政策。「這個議題民進黨很難得分！」黨政人士坦言，美豬、美牛議題在台灣已經從食安議題被炒做成政治議題，一旦升高層級變成政治問題，就不是單純用科學數據能說服在野黨。

黨政人士說，從今年八月底，蔡政府宣布擴大開放美豬至今，這個議題已經吵了將近四個月，終於在二○年最後有個「了斷」。下一步民進黨會盤整議題，檢視美豬討論過程中哪裡失分？哪邊得分？全部重新統整後再出發。 對於在野黨將發動反萊豬公投，該人士坦言，國民黨若要訴諸公投，通過連署門檻並不難，但他強調，這個議題在明年元旦開始，政府做好配套、邊境查驗、落實產地標誌等，國民黨想藉此議題打民進黨，恐怕沒那麼容易，甚至會造成反作用力。

面對美豬議題可能延燒到二一年八月公投，民進黨中央也早有準備，秘書長林錫耀十一月在中常會內向中常委喊話，強調美豬大戰一定會延續到明年公投戰，勢必會消耗民進黨許多能量，要綠營黨公職撐好，千萬別讓國民黨找到破口。

黨務人士表示，未來持續在網路社群上宣導，也會準備好政策說帖等等，強化食安與科學證據論述，全力預防美豬可能引發的政治效應。 其實從八月底宣布美豬開放以來，民進黨基層、民代，第一時間對這個議題反應都不算激烈，就連黨內立委常常開砲的中常會、黨團大會中，也鮮少觸及這個議題。

九月初，蔡英文在宣布開放美豬後的第一次中常會內主動提及，前總統陳水扁、馬英九都曾答應過美方開放美豬、美牛，但最後都只做到一半。一六年她一上任，美國就回頭問她：「那現在可以（開放）嗎？」

「談判一直以來不是浪漫的事！」蔡英文表示，中國威脅來勢洶洶，台灣一旦走不出去，就等於是被他們欺負到底，美豬開放就是要讓台灣在國際上找到更好的方向。 危機風險共同承擔

蔡英文以先前南韓與美國簽訂自由貿易協定為例，強調當年南韓民眾曾群情激憤上街抗議，但現在回頭看，南韓經濟發展因此與國際接軌而超前了台灣，南韓政府當年挺住了壓力，才能有目前的成就。

而這段期間儘管經歷不少爭議事件，但第一線作戰的民進黨立院黨團，綠委反應的問題也聚焦在多改善國內養豬設備，或要求黨中央準備論述、網路組織奧援等等。

一位南部綠委坦言，主要是美豬在台灣市占率極低，現在對他們而言更重要的是，選區內豬農的豬肉要如何外銷，比起美豬進口，改善運輸肉品的冷藏設備才是當務之急，以符合國際規範，順利外銷台灣豬。

美豬最終戰，民進黨立院黨團已經達成一致投票決議，共同承擔。行政院長蘇貞昌也在投票前三天，擴大召開黨政協調會報，廣邀眾綠委信心喊話。

蘇揆上次召集綠委喊話，是在一九年五月同性婚姻專法表決前，當時他對綠委們感性喊話，大家正在創造歷史的一刻。這次面對美豬美牛重大議題，行政院同樣發出開會通知。

政府自信社會焦慮

蘇揆一開頭就用了去年同婚專法投票為例，坦言當時社會也有很多質疑，但最後會得到社會認同。他強調美豬議題也是如此，為了台灣，這一步必須要走出去，守住台灣的需求、守住民進黨價值，大家一致投票，「我相信這一步會獲得國人認同的。」

據轉述，現場不少綠委提出意見，但多是北部立委發言，聚焦在食安、學校團膳、邊境查驗等具體做法，中南部養豬縣市立委反倒沒有太多意見。

行政院也在會中提出萊豬不能進入校園、與學校團膳業者換約、落實產地標示等具體配套，企圖對美豬議題上展現政府施政的自信，安撫社會焦慮與不安。

閱讀完整內容