二十四日立法院將表決萊豬議題,但國會過關,未必代表人民過關。民進黨注意到萊豬造成二二年選舉異常艱困;接下來更難的是,穩住人民的信心之戰。
萊豬之戰確實下挫民進黨聲勢,據了解,二○二二年九合一大選已因此現警鐘,光六都中,僅高雄、台南勉強穩住,台北市、新北市、桃園市、台中市都不妙,新竹市要保下得很拚。一位操盤人士算了一算說:「盤勢非常艱困!」
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▲總統蔡英文將在美豬表決後對全民進行喊話。
二○年十二月二十四日,民進黨政府要跨過總統蔡英文第二任期的一項重大門檻──立法院表決通過開放含萊克多巴胺美豬和三十個月齡以上美牛。從二○年八月底民進黨突襲宣布開放進口後,議題吵了四個月,朝野立委在平安夜直球對決,用記名表決方式留下開放美豬的歷史紀錄。
雖說是歷史紀錄,但府院已經做好沙盤推演,認為更重要的挑戰其實是在一月一日開放之後,因食安的治理挑戰在於要讓國人安心、有信心。
執政高層表示,有兩個角度可以觀察八年前、八年後開放的差別:第一就是關於此次開放美豬,民調顯示五、六成民眾都會擔心,但當問是否滿意現在的總統或政府,過半還是支持,可是一二年時,卻有七成民眾不支持開放,當年馬英九的支持度只剩下兩成不到。
不讓政府信任破功
高層認為,前後兩任政府的分野就是信任感,而關鍵在執行力。該高層表示,雖然蔡政府當前信任度優於馬政府,但最重要的是後續的執行力,政府對於萊豬的執行力必須到位,以免抓到太多超標者,讓政府信任破功。
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▲美豬在台灣的市佔率對本地豬肉影響不大。
為了迎接這場「美豬最終戰」,府院黨及黨團多次沙盤推演。據透露,二十四日立法院在萊豬表決完畢,蔡英文會立刻在總統府舉行公開談話,內容將定調未來政府會著力於邊境查驗和管制,保證符合國際標準範圍內對進口肉品加強把關,讓全民食安無疑慮,這就是在強調蔡政府的執行力。
蔡英文也會從美豬、美牛管制到開放的三個階段談起:第一階段是○二年台灣加入世界貿易組織(WTO)開始,美國豬肉、牛肉議題已經在台灣發酵。第二階段是一二年,當時針對萊克多巴胺訂出了國際標準,民進黨也是根據此標準,同意當年國民黨的美牛政策,如今台灣進口美牛已經九年,期間並未有多大問題。
準備戰到八月公投
最後是一九年台灣口蹄疫拔針,台灣豬肉拚外銷的同時,開放國外進口肉品是基於公平貿易原則,盼民眾支持政府政策。「這個議題民進黨很難得分!」黨政人士坦言,美豬、美牛議題在台灣已經從食安議題被炒做成政治議題,一旦升高層級變成政治問題,就不是單純用科學數據能說服在野黨。
黨政人士說,從今年八月底,蔡政府宣布擴大開放美豬至今,這個議題已經吵了將近四個月,終於在二○年最後有個「了斷」。下一步民進黨會盤整議題,檢視美豬討論過程中哪裡失分?哪邊得分?全部重新統整後再出發。
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▲萊豬已經從食安變成政治問題。
對於在野黨將發動反萊豬公投,該人士坦言,國民黨若要訴諸公投,通過連署門檻並不難,但他強調,這個議題在明年元旦開始,政府做好配套、邊境查驗、落實產地標誌等,國民黨想藉此議題打民進黨,恐怕沒那麼容易,甚至會造成反作用力。
面對美豬議題可能延燒到二一年八月公投,民進黨中央也早有準備,秘書長林錫耀十一月在中常會內向中常委喊話,強調美豬大戰一定會延續到明年公投戰,勢必會消耗民進黨許多能量,要綠營黨公職撐好,千萬別讓國民黨找到破口。
黨務人士表示,未來持續在網路社群上宣導,也會準備好政策說帖等等,強化食安與科學證據論述,全力預防美豬可能引發的政治效應。
其實從八月底宣布美豬開放以來,民進黨基層、民代,第一時間對這個議題反應都不算激烈,就連黨內立委常常開砲的中常會、黨團大會中,也鮮少觸及這個議題。
九月初,蔡英文在宣布開放美豬後的第一次中常會內主動提及,前總統陳水扁、馬英九都曾答應過美方開放美豬、美牛,但最後都只做到一半。一六年她一上任,美國就回頭問她:「那現在可以(開放)嗎?」
「談判一直以來不是浪漫的事!」蔡英文表示,中國威脅來勢洶洶,台灣一旦走不出去,就等於是被他們欺負到底,美豬開放就是要讓台灣在國際上找到更好的方向。
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▲美豬投票前,蘇貞昌以同婚法案為例,勉勵黨內同志做正確的事。
危機風險共同承擔
蔡英文以先前南韓與美國簽訂自由貿易協定為例,強調當年南韓民眾曾群情激憤上街抗議,但現在回頭看,南韓經濟發展因此與國際接軌而超前了台灣,南韓政府當年挺住了壓力,才能有目前的成就。
而這段期間儘管經歷不少爭議事件,但第一線作戰的民進黨立院黨團,綠委反應的問題也聚焦在多改善國內養豬設備,或要求黨中央準備論述、網路組織奧援等等。
一位南部綠委坦言,主要是美豬在台灣市占率極低,現在對他們而言更重要的是,選區內豬農的豬肉要如何外銷,比起美豬進口,改善運輸肉品的冷藏設備才是當務之急,以符合國際規範,順利外銷台灣豬。
美豬最終戰,民進黨立院黨團已經達成一致投票決議,共同承擔。行政院長蘇貞昌也在投票前三天,擴大召開黨政協調會報,廣邀眾綠委信心喊話。
蘇揆上次召集綠委喊話,是在一九年五月同性婚姻專法表決前,當時他對綠委們感性喊話,大家正在創造歷史的一刻。這次面對美豬美牛重大議題,行政院同樣發出開會通知。
政府自信社會焦慮
蘇揆一開頭就用了去年同婚專法投票為例,坦言當時社會也有很多質疑,但最後會得到社會認同。他強調美豬議題也是如此,為了台灣,這一步必須要走出去,守住台灣的需求、守住民進黨價值,大家一致投票,「我相信這一步會獲得國人認同的。」
據轉述,現場不少綠委提出意見,但多是北部立委發言,聚焦在食安、學校團膳、邊境查驗等具體做法,中南部養豬縣市立委反倒沒有太多意見。
行政院也在會中提出萊豬不能進入校園、與學校團膳業者換約、落實產地標示等具體配套,企圖對美豬議題上展現政府施政的自信,安撫社會焦慮與不安。
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本文摘錄自
大戰才要開始!萊豬快打掉民進黨江山
新新聞
2020/第1764期
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