橫行澎湖海域
香港機場擴建
大陸盜砂集團四個月海撈60億
正當新冠肺炎疫情牽動兩岸與國際政治角力之際，一支逾30艘的大陸船隊，已悄悄越過台灣海峽中線，在澎湖附近海域集結，夜以繼日地大肆盜採市價如同「黑金」的海砂。知情人士透露，這場盜砂行動，起因是香港機場新建航道工程，約需1億立方米海砂；由於台灣對盜採砂石的刑罰遠低於大陸，造成大陸不肖業者鋌而走險越界「撈金」，今年1月迄今，粗估大陸盜砂業者已獲利逾新台幣60億元。
報導：吳婉瑜 攝影：鄭清元、施岳呈、黃耀徵
圖片：中國時報系、讀者提供 繪圖：繪圖組 設計：美編組 編輯：文編組
▲去年5月曾有採砂船入侵馬祖附近海域，馬祖海巡隊登船押解船員，並執行卸砂回填勤務。
根據海巡署統計，去年共取締並沒收七艘非法越界的大陸採砂船，拍賣金額共新台幣八千四百多萬元；今年則以驅離方式為主，故截至四月底為止，扣留大陸船隻數仍掛零。然而，一股「海上風雲」卻在台灣海峽無聲無息地翻湧，超過三十艘的大陸採砂船和運砂船，近日頻頻越過海峽中線，肆無忌憚地在澎湖附近海域盜採海砂。幕後的影武者疑與大陸福建省的「九州之星實業有限公司」（九州）有關。
▲一艘5千噸大陸運砂船(前)正在海面上以機器洗選海砂。
一名大陸台商委託的投訴人「阿健」（化名）指稱，在福建省沿岸取得合法小規模採砂權的九州，二○一六年起負責供應砂石原料給香港機場第三航道工程，該工程原預計於二○二一年完工，但去年受香港「反送中運動」影響而停滯，如今正緊鑼密鼓地趕工。
▲香港機場第三航道填海造陸工程進入趕工階段，遭揭露部分海砂為非法盜採。圖為香港機場第三航道空拍景象。
阿建表示，由於香港機場第三航道工程的填海造陸面積，廣達六百五十公頃，海砂需求估計至少一億立方米，今年初以來，九州無視兩岸海域分界，持續派出船隊直闖澎湖群島西南方約五十浬處海域，悄悄盜採海砂，船隊中不只有載重量二至三萬噸的小型運砂船，更不乏載重量五至七萬噸的大型運砂船。本刊調查，隨著大陸基礎建設及公共工程需求逐年提升，海砂已供不應求，市價從二〇一八年底每公噸人民幣二百四十元（約新台幣九百六十元）一路上漲，二○一九年底已突破每公噸人民幣三百元（約新台幣一千二百元），一年內飆漲近三成，身價猶如「黑金」，促使盜砂行徑更加猖獗。
▲阿健爆料，大陸採砂船趁防疫期間大舉入侵，1月以來至少已盜採海砂逾500萬立方米。
▲儘管行政院已編列大筆預算強化海巡執法能量，仍有大陸船隊越過海峽中線，集結於澎湖群島西南方海域盜採海砂。
去年十月，海巡署曾查扣大陸採砂船及運砂船各一艘，澎湖地方法院首度依據《中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法》，判決船長六個月有期徒刑（易科罰金七萬二千元）、船員五個月有期徒刑， 並全數沒入不法獲取的海砂，「台灣的罰則實在太輕，他們多跑幾趟就賺回來了。而大陸盜採海砂的罰則相當嚴苛，只要走私海砂利潤超過七十一萬人民幣以上（約新台幣二百八十四萬元），最高可處無期徒刑。」阿建透露，兩岸「盜砂」刑度相差懸殊，大陸不肖業者當然甘願冒險越界。
▲大陸採砂船越界事件不勝枚舉，去年6月「海盛655號」闖入馬祖外海盜砂，遭海巡署沒收並拍賣船隻。
「以每噸海砂體積約○．六七立方米計算，一艘大型採砂船每跑一趟，扣除油錢、補給與人工等成本，約可獲利新台幣五千萬元。」阿健指出，依香港方面的交貨資料推估，一月迄今，這批船隊盜採自台灣的海砂，至少有五百萬立方米，不法獲利超過新台幣六十億元，「目前約有三十至四十艘船， 仍頻繁地跨越海峽中線盜砂，愈接近香港機場第三航道完工期， 採砂船會愈來愈多，恐怕也會對台灣海洋生態造成巨大衝擊。」
▲大陸船員所拍攝的採砂船，船上載滿從台灣海域盜採的海砂。
阿健更進一步透露，盜砂船隊很狡滑，為了將從台灣走私的大量海砂合法化，船隊會在海上進行階段性「洗砂｣作業。「第一步先以買賣零件或報修的名義，透過台灣代理商向台中港取得補給或檢修紀錄，製造『越線』的合法理由，同時派一、 二艘空船靠近台中港附近海域，再關掉定位系統，掩飾船隻航行軌跡。」
▲大陸船員所拍攝的採砂船，船上載滿從台灣海域盜採的海砂。
「洗砂」的第二步，則是船隊在回香港交貨前，透過菲律賓等地人士偽造「海砂出口證明單」，傳真給採砂船帶回香港報關，「香港海關只看產地證明，不會細究每一艘船的航行路線。」阿健說，這樁偷天換日的買賣，安排頗為細膩。
綠營當家難以合作揪犯罪
為了加強防疫期間的海上查緝勤務，同時強化海防，行政院海洋委員會日前在「紓困一．○」方案中，編列逾一億一千萬元預算，如今卻仍有大陸業者侵門踏戶越界盜取海砂，讓許多立委無法認同。立委林為洲批評，「預算編列的目的與執行現況完全不符，有無落實執法，必須深刻檢討。」
▲二○一八年大陸採砂船「遠泰九九號」越界作業，遭海巡署沒入船隻，並由金門地檢署公開拍賣。
林為洲表示，二○○九年四月二十六日，海基會與海協會在大陸南京簽訂《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》，啟動兩岸司法互助，但自總統蔡英文執政以來， 兩岸互動即陷入冰點，無法合作打擊犯罪行為，「現在如果我方要求陸方強力遏阻採砂船越界盜砂，恐怕只會落得『已讀不回』。」
立委陳柏惟更指出國防隱憂： 「這些大陸盜砂船大幅度挖深海床，甚至可能有計畫地製造潛艦伏擊區、改變海底地貌，成為伏擊我方海軍與海運的有利條件。」他認為，針對盜採海砂的行為，《中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法》的罰則太低，而且台灣海峽中間的淺海地區「台灣淺堆」範圍太大， 執法不易，未來應修法提高罰則，並加強海巡艦隊執法能量， 及早發現入侵船隻，以「警察權和司法手段」有效反制。
▲立委林為洲指出，大陸採砂船越界破壞台灣海底生態及地貌，造成漁民損失，將要求海巡署加強取締。
對於大陸業者跨越海峽中線盜砂一事，海巡署祕書室專門委員蔡宗憲表示，有關大陸違法採砂船的取締，已於「台灣淺堆海洋生態即刻救援」記者會中說明，不再回覆；此外，海巡署因每年油料和維修保養費用不足， 加上防疫勤務增加，所以才申請編列紓困預算， 目前預算執行狀況一切正常。
▲立委陳柏惟認為，應盡快修法並檢討行政單位，防堵大陸採砂船繼續大搖大擺地越界犯罪。
▲不少大陸採砂船假借進入台中港報修或買賣零件名義，掩護跨越海峽中線盜採海砂的不法行為。圖為台中港空拍景象。
前新北市土木技師公會理事長余烈表示，海砂可用於橋樑與道路工程，但因成分含氯離子，與水泥攪拌會產生化學變化，若用來蓋「海砂屋」，會導致牆面「壁癌」與鋼筋快速腐蝕的危害。由於過濾氯離子的費用高昂，因此海砂多用於不需混合水泥的填海造陸工程。
河砂則是摻混水泥的標準用砂，多用於建築、混凝土、築路材料及人造大理石等。
閱讀完整內容
本文摘錄自
香港機場擴建橫行澎湖水域 大陸盜砂集團海撈六十億
時報周刊
2020/第2204期
相關
