蔡英文的奇招還是險棋？蔡明彥從間諜大本營闖進國安局

◎楊舒媚

▲外交部政次蔡明彥將出任國安局長，學者出身的他，能否搞定臥虎藏龍的國安局情報體系，備受政壇矚目。（ 資料照，顏麟宇攝）

總統府於2023 年1 月26 日宣布國安局長陳明通請辭，外交部次長蔡明彥將入主台灣最具實權且神秘的情報單位。為什麼是他？蔡明彥的人事高度震動國安圈。對一般民眾來說，蔡明彥又是誰？

很特殊的是，蔡明彥的佈局一出後， 不少國安領域人士認為，這是蔡英文的一招險棋，因為蔡明彥雖通國際戰略， 但為學院派、做燕尾服外交的，這樣溫文儒雅之路線，搞得定在陽明山、一般被稱為「 山上」，由軍方、警方、情治系統複合而成，既臥虎藏龍又具牛鬼蛇神手路，誰也不服誰的國安局情報體系？

蔡明彥出線　蔡英文有「 全新安全形勢的考量」

農曆年前，1 月10 日，陳明通於立法院說，他的學生、前新竹市長林智堅論文被台大判定抄襲，很確定是「 冤案」。據了解，約莫那個時間，陳明通向蔡英文表達辭意。知情人士指出，陳明通想走有其緣由，外界也開始有政治風向在引導，陳明通是因林智堅論文案「 被請辭」。該人士表示，這些推測都過於片面，且少了蔡英文做如此人事佈局的重要面向，「 全新安全形勢的考量」。

這位人士說，上一個階段，熟稔兩岸關係的陳明通，非常重要的工作，是把對中國的情報、安全訊息能量建立起來， 接下來，因國際對印太區域安全極為重視，且例如中國設海外警察局等動作， 讓各國於自己國境內越來越實質感受到北京的安全騷擾，這些局勢轉變使得台灣的全球安全體系角色更吃重。

知情人士表示，因有地緣政治與安全體系兩層次的需求，陳明通請辭後的台灣新一個階段國家安全局，就需要一位瞭解全球情報、共同安全合作，且熟悉溝通管道的人來擔當。

但為何設定的如此條件下，出線的是蔡明彥？蔡明彥是蔡英文栽培已久之暗棋？知情人士說，「 是的。」

該位人士表示，蔡英文這些年來，刻意於國安領域栽培的，除了蔡明彥，還包括國安會副秘書長徐斯儉、軍方智庫國家安全研究院執行長林成蔚等人。其中，蔡明彥參與1.5 軌或2 軌的安全對話，從教書時代起，長期與海外、國際智庫等進行安全、戰略交流已有20 年， 蔡英文也因蔡明彥於這一塊的長期耕耘注意到他，而後將之引入國安會。

從進國安會到派任歐盟代表　蔡明彥是蔡英文栽培已久之暗棋

以20 年時間於1.5 軌、2 軌溝通管道打底後，蔡明彥進國安會擔任副秘書長3 年。知情人士說，這一段期間，蔡英文讓他進一步接觸實質安全事務。該人士表示，在國安會歷練後，蔡英文再將蔡明彥派任比利時首都布魯塞爾，任歐盟代表2 年，這段期間，非常重要的是， 蔡明彥除了做外交工作之外，「 在涉及台灣安全關係的建立合作上，做得滿多的」。

該位人士指出，這兩年，歐洲興起一股「 台灣熱」，歐盟與台灣的外交關係增加，不管是訪團、或歐州議會陸續通過新的友台決議等，都與蔡明彥有關。知情人士說，另一塊外界並不知悉的， 就是台灣與歐洲的相關安全交流比過去更多、頻繁，這些皆存在蔡明彥身影。

布魯塞爾為世界金融中心，歐盟總部所在。知情人士表示，除了華盛頓、紐約，布魯塞爾為世界各國必須派駐重要使節團、安全團隊的重鎮。比利時國家安全局（VSSE ）曾指出，布魯塞爾是間諜的大本營，情報活動「 活躍程度至少和冷戰時代一樣」。

「任歐盟代表做的都是真槍實彈工作　蔡明彥絕對不是小白兔」

知情人士說，蔡明彥在布魯塞爾時打通一些外界所不知的安全管道，「 他能在那邊闖出一些工作能量來，不簡單」。這位人士表示，美國、日本與台灣有既定的情報管道，蔡明彥則於歐陸相當有經驗，所以此次國安局長的人事佈局， 一是台灣要增強與歐陸安全資訊的交換，二為加重對中國於海外工作的了解與因應，而布魯塞爾是中國間諜活動佈局的要塞。該位人士說，在國安局擺上蔡明彥顯示，未來「 山上」對台灣在國際安全合作上的角色，會比以前更吃重。

只是，國安圈最擔心的，是蔡明彥會不會是進入情治界的「 小白兔」？知情人士認為，如果這樣看蔡明彥，是「 有點外行」。這位人士說，蔡明彥能讓歐盟陸續通過與台灣相關的決議，都是真槍實彈的工作，他怎麼會是學院派、只知紙上談兵？該人士表示，蔡明彥是台灣少數搞歐洲外交，可以上BBC 節目HARDtalk 被拷問的，這是硬底子，把蔡明彥當「小白兔」，是在「太小看他」。 閱讀完整內容