電信玩家們，有輸不得的存亡焦慮5G天價競標失控

一套失算的遊戲規則，加上玩家各有不同焦慮，注定帶來失控的結果。台灣的5G競標大戰，正是如此。 僧多粥少＋制度有缺陷為了卡位，只好喊出更高價

5G競標滿一個月， 截至一月十四日， 總標金已經飆破一千三百億元， 為全球第三高， 打破4G首波競標金一千一百億元的天價紀錄；而熱門頻段每單位標金更僅次於義大利，創下世界第二高紀錄。就連主管機關NCC（國家通訊傳播委員會）也看不下去，接連呼籲電信業者應「理性、冷靜」。

業界原以為，在5G殺手級應用尚未出現前，由於初期基礎建設投資龐大，加上台灣資費過低、4G都難回收的情況下，電信業者應會冷靜面對競標。沒想到5G仍標出天價。「我們從（每單位成本）十幾億、二十幾億，都一直在預測，結果每次都超過預期，」一名電信高層無奈表示，「弄到最後，這數字已不曉得用什麼來算。（商業模式能否回本）應該都算不太出來了。」

推升標金最根本的原因，在於5G最熱門的三．五GHz頻段，台灣只開放二百七十MHz讓五家業者搶標，在僧多粥少的情況下，標金自然飆高。

另外，也有人將苗頭指向競標制度。「這次會標出高價，最大的問題是競標制度。」資策會科技法律研究所研究員鄭嘉逸直指，「根本性缺陷在於如何達成endgame（ 結束階段）。」

有鑒於4G首波釋頻時標了近四百回合、共四十天才結束。但其中，近三成回合都沒有業者出價，拖慢競標速度。

這次NCC導入加速制度，限制業者可提出的需求頻寬，不能超過前一天和前半天，目的是逼業者亮底牌。只是，這也讓部分業者為了保持之後的出價彈性，喊出高於實際需求的頻寬，讓終局之戰更難達成。

只是，世界上沒有完美的遊戲規則，因為再怎麼用理論找出最佳解答，也模擬不出人性。決定遊戲結局的關鍵，還是在每位玩家背後的盤算。 小業者、大集團都來搶遠傳戰中華電，破老三困境

這場5G競標之所以失控，不只單純代表著電信業者怎麼算5G成本收益，背後還有小業者的生存之戰，以及大集團的通盤布局。

NCC將競標需求上限訂在一百MHz， 雖然讓大業者有機會標好標滿，但對台灣之星和亞太這兩家小業者很不利。威寶電信就是血淋淋的前車之鑑，雖然用戶數曾一度逼近兩百萬，卻因為放棄4G首波競標，最後只能出售。

「這攸關企業的生死存活，」中華電信前董事長鄭優直指，「現在大家也都咬緊牙關，如果不再標，等於被迫退出5G經營。」 對大業者來說，這次拿下多少頻寬，牽動著集團未來競爭力。市場觀察，目前最積極競標的是中華電信和遠傳。

一名電信公司副總經理透露，遠傳不只想拿跟中華電信相同的頻寬，還想拿更多，這和中華電信董事長謝繼茂日前公開表示，有業者想「彎道超車」的說法不謀而合。

首先，因政府開放「共頻共網」政策，讓在4G時代就已合作的台灣大和亞太有機會再度攜手，被迫「一打二」的遠傳，必須自己標到超越這兩家合計的頻寬。

事實上，遠傳早在4G時期，就已展現對目標頻譜一定要拿下的野心，最後成為該場競標唯一拿下兩塊連續頻段的電信業者。而這次遠傳之所以不惜與老大哥中華電信比拚，在於4G時代遲遲無法從「老三」翻身的焦慮。

比市占，據NCC最新統計，遠傳行動通訊用戶數排第三，落後老二台灣大不到十萬戶。比獲利， 雖然四九九大戰讓電信業每名用戶平均收入（ARPU）下降，但台灣大靠著與momo電商搭售業務持續成長，打敗中華電信和遠傳，蟬聯電信獲利王寶座。

新技術帶來典範轉移，是市場洗牌的好時機。遠傳期待的是，5G能與遠東集團其他業務發揮綜效，衝出老三困境。

一名電信高層分析，5G可加速實現「工業4.0」，對旗下有水泥、石化、聚酯化纖等事業的遠東集團別具戰略意義。

去年六月，遠傳總經理井琪在股東會也提到，5G不只可幫遠東集團旗下的亞東醫院實現遠距醫療，結合物聯網、AI的企業端應用更是新藍海，有些試驗項目已接近商轉。只是，無論業者再怎麼精算，標金若持續飆高，不只電信業者要付出過高的競標成本、也將拖累後續基礎建設布建速度、帶動5G資費上漲、企業取得5G服務的成本提高，帶來三輸局面。

「這個局要怎麼解？恐怕不是經濟學上的求解方式。」一名電信學者觀察，演變至此，「它已經是公司存續之戰，所以事情不會很簡單。」他說，要解套，不會是一、兩家業者的事，而是要所有人一起鬆手。

競標進入第六週， 此時業者每多取得十MHz， 要多付十四億，相較於第十天，該數字僅六億，差逾一倍。相信此時不論是大小業者，最想問的都是，這筆生意是否划算？

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