供電不穩或高火力的未來
來不及實現的非核家園
減少核電、提升再生能源佔比是全球趨勢,但台灣要在7年後實現非核家園,代價是什麼?不但從現在起每4天要蓋1支離岸風機、找2座陽明山國家公園大小的土地種太陽能、還得讓施工期5年以上的天然氣接收站如期完工。否則就得拉高燃煤發電,空污陰霾大增?
能源轉型無法一步登天,該如何務實思考能源政策,穩健實現非核、綠能、穩定發電的理想?
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我認為台灣終究要走向非核家園,但不該堅持非得在二○二五年就達到,」台大醫院麻醉部主治醫師王明鉅穿著白袍受訪時,細訴自己對能源政策立場的轉變。七年前福島核災時,他跟著所有人一起反核。但去年八一五停電之後,他的立場逐漸鬆動。
「台灣身為孤島電網,我們不能沒有Plan B,」王明鉅說,愈來愈多的民眾和他一樣改變了想法,具體而微點出自二○一一年福島核災後,台灣對核電最明顯的風向轉變。
有一群人甚至正在推動公投連署,主張廢除電業法中「核電機組在二○二五年前須全數停止運轉」的條文,保留核電作為發電選項之一,以確保穩定供電。王明鉅立即表態支持。七月初連署後,還上臉書呼籲更多人響應。
不過幾年前,這個訴求恐怕還難以想像。《蘋果日報》六月底一份民調指出,超過七成民眾擔心缺電,六成五民眾認為台灣目前不該放棄核電。今年三月的反核遊行,也是歷來人數最少,從一三年的八萬人,今年只剩兩千人,反映出反核議題的退燒。
工商團體也表達憂心。六月的美國商會白皮書點出,台灣能源供應成本與可靠性出現不確定性,強調政府應確保「持續、充足、價格穩定且有競爭力」的電力供應。
八一五停電,凸顯缺電危機
怎會有如此變化?
遠因是氣候變遷。五月底台灣用電量創史上新高。在氣候暖化,物聯網、AI、雲端等大量用電科技成為生活一部份,用電量恐將持續攀升。
近因,則是去年八月十五日的大潭電廠跳電,全台近七百萬戶受影響。儘管此事件是人為疏失,仍引起各界對供電系統強烈不信任感。那時開始「缺電」成為日常詞彙。
過去四年,供電吃緊天數持續攀升(見80頁表4),打個比方,好像公司存款不足,每天為了跑三點半,得到處勻支借款才能不跳票,讓人擔憂是否有餘裕面對如八一五的突發狀況。
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蔡英文政府極具野心的能源轉型計劃:二○二五年核一二三如期除役、核四不運轉、燃煤發電佔比降至三成、天然氣五成、再生能源兩成,在提出兩年後,遭遇到嚴峻而真實的挑戰。
根據計劃,再生能源要在七年內從佔五%到二○%,燃氣要從四成達到五成,儘管中油已簽了採購長約,但新的第三接收站一年多來持續卡關,是真實的阻礙。(見92頁)
險阻重重的能源轉型,怎麼走下去?
時間和污染的拉鋸,有四大困境
世界趨勢的確是走向廢核,但各國都給了符合實際現況的時間表。目前台灣訂二○二五非核家園,以現在的進度,幾乎是難以達成。
「這是一場時間與污染的拉鋸戰,」聯華神通集團董事長苗豐強這樣評論台灣目前面臨的能源轉型挑戰。(見77頁)二○二五年,台灣將面對哪些能源供應風險?
首先,再生能源建置進入深水區。根據能源局數據,目前太陽光電全台累計裝置容量不到二.二GW,要在未來七年內增為九倍(見80頁表3),需要兩萬五千公頃土地。但台灣地狹人稠。「容易做的地方都做了,接下來會愈來愈困難,」一位太陽能業界協理說。
第二,儲能技術雖持續進步,但價格仍高昂,無法迅速應用、補足再生能源間歇性。去年底,經濟部能源局宣布未來八年將投入十六億,推動二十五件區域性儲能設備技術示範驗證計劃。五月在金門的微電網儲能計劃,十.八MW儲能系統,就要兩億元成本。
台達電能源基礎建設事業群解決方案處處長艾祖華指出,大規模儲能價格仍偏高,儘管電池成本持續緩步下降。目前美國儲能系統每度電建置成本仍高達三百八十美元以上。因此儘管整體儲能技術可望在五年內成熟與標準化,預計至二五年每度電儲能系統建置成本可降到兩百美元以下,但依然偏貴。
第三,佔五成的天然氣供應,因第三接收站持續卡關,有接不上的風險。
第四,若再生能源與燃氣無法順利補位,燃煤發電恐持續增加。從一五年起,燃煤發電佔比從三五%持續增加至目前近四成。
前經濟部長杜紫軍,六月與長風基金會發表建議能源配比報告,主張核電與再生能源應各佔一五%,天然氣維持四成。原因在於他們擔心,二○二五年在核電不延役、核四不運轉、第三接收站沒蓋好、天然氣上不來之下,只能夠燒更多煤,對健康有很大風險。
電力為經濟發展之所需,當電力供應已成為企業與個人日常焦慮的來源,該是我們思考調整能源轉型策略的時候。
能源建設需要數年規劃與執行,不是一蹴可幾。左上起順時針為大潭燃氣電廠、竹南外海的離岸風力示範機組,以及基隆協和燃油電廠。
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台、日、韓、德能源規劃比較
50%發電全賴進口天然氣,台灣能源轉型,小心營養失調
他山之石,可以攻錯,但歐洲國家走的能源轉型道路,台灣能複製嗎?能源轉型先驅的德國從80 年代就逐步減核、發展再生能源,更有歐洲電網作為後盾。台灣與鄰居日本韓國,同樣依賴高比例進口能源。日韓能源轉型規劃仍把核電做為重要一環,讓不同發電方式四足鼎立。規劃中只剩三隻腳的台灣供電,對於孤島電網來說,風險甚高…閱讀完整內容
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