總統可以換人，頻道卻不能換

「萬年頻道表」是台灣有線電視產業的沉痾，現有頻道二十年來變動率不到一％，十四年來頻道表幾乎沒有動過，頻位常年被基本頻道所壟斷，缺乏競爭，舊有頻道的內容常令人詬病，收視戶大量流失，廣告也大幅減少。

一月十七日上午，日本WakuWaku Japan（ＷＷＪ）社長川西將文專程來台拜會國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ），他向ＮＣＣ主委詹婷怡陳情，爭取與其他日本頻道在同一塊區域播放。

外媒移至前面頻道希望落空

這是立法委員段宜康在一月八日於臉書上揭露日本ＷＷＪ與韓國tvN都想撤出台灣，並痛批ＮＣＣ怠惰，容許劣幣驅逐良幣後，ＷＷＪ經營高層首次大動作來台陳情，希望ＮＣＣ能讓所有新舊頻道公平競爭。

事實上，當前不僅ＷＷＪ想撤台，南韓tvN、轉播台灣職棒Lamigo賽事的英國壹拾壹體育網（Eleven SportsS）、美國華納集團所屬Warner Tv、Boomerang卡通頻道與日本Sony旗下Animax動畫頻道等外國頻道商，都考慮在台灣的去留。

引爆外媒撤台潮的原因，是台灣最大有線電視系統台凱擘移頻申請案被退件，讓這些國外媒體移至前面頻道的希望落空，失望地想離開台灣。

去年初富邦蔡家所屬凱擘大動作申請移頻，ＮＣＣ以拖延取代退件，使得凱擘將原本要移動的十五個頻道縮小至九個頻道，才在三月通過；去年五月，凱擘又再提出五個頻道的移頻申請，卻於今年一月二日遭到否決。

ＮＣＣ檯面的理由是，地方政府認為移頻會造成收視戶不適應，衍生民怨，不符合上下架規章參考原則，因而退件。

但真正原因是，ＮＣＣ委員私下認為，凱擘的移頻是衝著年代電視負責人練台生而來，練台生的有線系統北都數位近兩年以低價搶市，侵襲凱擘市占率，因而狹私怨將老練旗下的《壹電視》等從四十五台移往一四九台，ＮＣＣ認為此舉不符合公眾利益。雖然凱擘提出收視率調查證明，但ＮＣＣ依然不採信。

移頻爭議讓ＷＷＪ成了犧牲者 ▲凱擘申請要移動的五個頻道中，擬將ＷＷＪ從二一二台移到八十台，與緯來日本台、國興衛視在同區塊一較長短，但因為ＮＣＣ的否決，讓ＷＷＪ遲遲無法進入基本頻道內。 為解決移頻爭議，有業者建議ＮＣＣ，讓《壹電視》以外的部分頻道先行移頻，但ＮＣＣ有委員不同意；凱擘也不想把《壹電視》擱置，先送其他移頻，在ＮＣＣ與凱擘各自堅持下，ＷＷＪ成了犧牲者。

二○一六年九月進入台灣的ＷＷＪ，隸屬於日本最大商社伊藤忠集團，在開台時，還邀請台日關係協會會長邱義仁站台，雖然該台標榜與日本同步播出日劇，深受日劇迷喜愛，但頻道位在二百台後，收視率難以提升，每月每戶收取的權利金不到一毛錢，都在賠錢經營，兩年多來已虧損五億多元，使得伊藤忠集團有不如歸去之意。

有的外媒更慘，像來台十二年的Animax，至今連半毛錢都沒有分到，因為收視率不佳，系統台不願給任何分潤。

「日本人與韓國人對台灣有線電視秩序一定無法瞭解。」段宜康在他的臉書這麼說。的確，有線電視產業的遊戲規則是四大有線電視系統業者（ＭＳＯ）所建立，但ＮＣＣ的態度更左右有線電視產業未來。

尤其「萬年頻道表」是台灣有線電視產業的沉痾，現有頻道二十年來變動不到一％，十四年來頻道表幾乎沒有動過，頻位常年被基本頻道所壟斷，缺乏競爭，舊有頻道的內容常令人詬病，收視戶大量流失，廣告也大幅減少。

近幾年為了增加收入，頻道開始「賣節目」，用戶乾脆不看，轉去看網路電視（ＯＴＴ），而新加入的頻道完全被排除在基本頻道外，形成惡性循環，讓電視產業變成一攤死水，形同殭屍產業。

做為電視媒體的監管機關ＮＣＣ，不願意釋放排頻權給有線系統業者是主因。雖然過去發生過像三立電視或民視加入多媒體內容傳輸平台（ＭＯＤ），而被有線系統業者惡意移頻的狀況，但ＮＣＣ應有判斷與監管能力，要鼓勵大型系統業者以排頻的方式，讓頻道內容更優質才是。

應鼓勵排頻讓內容更優質

「總統都可以換人了，為何頻道不能移動？分潤制度不能變更？」有業者建議，ＮＣＣ應放寬頻道管制，將頻道區塊化，監督系統業者每三年檢視調整與輪動所有區塊，區塊內的頻道則每年調整一次，並採備查審議，讓區塊內的頻道公平競爭，系統業者、頻道商與消費者才得以三贏。

「ＯＴＴ才是大家的競爭對手。」一位頻道業者語重心長地說，有線電視產業太過「網內互打」，等於把自己打趴，讓收視戶被網路電視吸走，導致電視產業的沒落。

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