太魯閣號撞車事故造成兩百多人死傷的慘劇，這是一樁徹頭徹尾的「人禍」。說來諷刺，工程車滑落的地方，正在進行「鐵路行車安全六年改善計畫」項下的邊坡防護工程；但這項以「安全」為名的工程，卻因為施工者的低級疏失，造成台鐵六十年來最嚴重的災禍。仔細檢視，可以發現其間每一個安全監督和管理的環節全部鬆脫，才會釀成巨災。

聯合報社論

第一時間發現是工程車肇禍，政府立即動員網軍帶風向，企圖把責任完全推給包商。台鐵官員更私下計議，覺得除推給包商「義祥工業社」，還可進一步推給負責監造的「聯合大地工程顧問公司」，以降低外界對政府和台鐵的負評。官員不把心思放在檢討改進及落實管理，卻只想著坐享其成和推託責任，何其可鄙！

就算包商難免良莠不齊，台鐵做為工程發包的業主，對於鐵道邊坡使用的安全與否，難道可以視若無睹？上次猴硐山崩，造成東部鐵路交通嚴重癱瘓，台鐵似以為搶通即可，對安全並不掛意。這次出事現場為整建明隧道而開挖的便道，一看即知極靠近火車軌道；但一年多來，台鐵對此好像毫不在意。而負責「監造」的聯合大地公司，也從未提出糾正或督促改善，把安危都交由包商自理。

據台鐵副局長杜微的說法，工區外圍應設置「圍欄」，這在工程合約上也有清楚規範。但台鐵工務處長陳仲俊卻說，此處就算設有圍籬，恐怕也擋不住車子的重量。從兩人談話的落差，即可看到台鐵安全管理標準的遞減：人們關注的是現場有沒有遵循安全作業程序，但下面的官員卻覺得，做不做都「沒差啦」。如此，一層一層往下打折，安全標準到了現場當然變形走樣。

政府將公共工程外包，固然是由於施作分工上的現實需要，但久而久之也衍生出兩個附帶作用：一是便於利益輸送，二是便於卸責。歷經三次政黨輪替，民進黨更將這樣的附帶效果發揮到極致。以這次肇禍的包商李義祥為例，他是民進黨員，曾當選民進黨花蓮縣黨代表，五年來利用名下兩家公司拿了政府一億多元的十九件標案。其間，他曾因涉及圍標、偽造施工日誌、違反政府採購法屢遭法辦，卻仍能一再得標。既然他獲利豐沃，一旦出事，台鐵把責任推到他身上也只是順手而已。

再看，負責這次邊坡改善工程監造的「聯合大地」，也是上次猴硐崩山事件遭質疑邊坡分級有問題的顧問公司，網友認為是「恐怖巧合」。更恐怖的事實是：台鐵二百五十億經費的「行車安全六年改善計畫」，全部是由聯合大地得標。台鐵辯稱，鐵道工程經費比較低，其他大型顧問公司不喜歡接。但無法引進競爭者的結果，聯合大地屢屢獨家得標，即導致監造及施工品質低落的惡性循環。 廠商揭雙鐵管理

高鐵工地 掉螺絲起子都不行

台鐵太魯閣號出軌事件釀成重大死傷，工地主任為何在停工期間返回工地？為何移動車輛？邊坡為何沒防護？目前仍待釐清，但台鐵委外工程管理權責模糊、缺乏明確監工機制是業界都清楚的事，同時承接台鐵、高鐵工程的廠商說「台鐵今天發生的事情，在高鐵不可能出現。」 一名國內老字號廠商負責人表示，高鐵管理嚴格程度幾乎可稱苛求，依業主管理嚴格程度依序是高鐵、捷運、台鐵，工地主任在停工期間返回工地在高鐵就不可能發生。

他說，高鐵嚴格管理進入軌道授權資格，進出工地分為A、B、C、D等證，必須接受不同訓練才能夠領證進入。高鐵會親自確認每個人的身分，但台鐵不會；台鐵就是交給監造、顧問公司，交給顧問公司後，台鐵就認為沒責任了。

他表示，進入高鐵工地前攜帶的材料工具要列清單，現場人員會逐一檢視，進去帶什麼、出來帶什麼都要確認打勾，若帶進去一隻螺絲起子卻沒帶出來，這家公司或許會被除名；從這些細節就看得出高鐵的細緻程度。

曾承接台鐵、高鐵生意的業者說，台鐵最大的問題就是把工程交給監造單位後就不管了，高鐵要求天天回報資料，台鐵報告三個月勾一次也沒關係，做台鐵工程的人都知道，這類文書作業不用太認真，不要出事就好。

業者表示，承包高鐵工程在施工計畫前期必須做各項風險控管，要知道有任何可能發生危險之處，還要依不同狀況做不同應對管理措施，尤其鄰近軌道的工程一定要有防範措施，且必須具體明確，不會只是三言兩語要求廠商自行負責，畢竟鐵道安全是幾萬人的安全。

一名近年承接高鐵工程的廠商說，剛開始做高鐵工程時會脫口說出以前台鐵如何如何，總會被高鐵人員斥責，「他們瞧不起台鐵的處事方式」。每位承接過台鐵工程的人對台鐵管理模式只能搖頭，在台鐵，每個人都心知肚明這些漏洞，但沒有人調整，因為這就是台鐵文化。

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