越南和中國都是社會主義國家，兩地投資條件有何差別？台商在越南能援用在中國那套管理模式嗎？為什麼越南工人那麼愛罷工？在《全球生產壓力鏈》中，王宏仁試圖解答這些重要問題。

◎顧爾德（《新新聞》總編輯兼總主筆） 一九八八年台商踏入越南，帶給越南第一筆外資，到去年越南吸引了三八○億美元外資，台資排第六，次於韓、港、星、日、中。近兩年來中美貿易戰爭引發全球產業鏈重組，原本落腳中國的產業出走避險，越南常是他們的首選。

去除文化偏見了解越南

越南和中國這兩個社會主義國家的投資條件有何差別？台商在越南能援用中國那套管理模式嗎？而更多台商都有個共同疑問：為什麼越南工人愛罷工？越南政府為何不像中共那般強硬對待罷工？

在新書《全球生產壓力鏈──越南台商、工人與國家》中，中山大學社會系教授王宏仁就試圖解答這些重要問題。

王宏仁從一九九九年開始到越南進行田野研究。他自我警惕，許多人做東南亞研究都選擇語言障礙最小的台商研究，但如果只是跟隨著台資腳步，最終會落入從中國／華人視角看東南亞的老路。他希望自己做的越南研究能讓更多台灣人去除文化偏見、不用傳統華人視野了解越南。

越南工人是本書關切焦點之一，作者問道：「越南工人如何在當代全球資本主義的結構下，發揮能動性來改善自己的生活條件？」

在全球產業鏈或者商品鏈中，核心國家的品牌商下單給台、韓等中間商，中間商在中國、越南等地設廠生產，買主要求低價、高品質、準時出貨，中間商就把這個壓力層層往下傳達，壓力鏈末端就是生產線上的工人，工廠管理部門逼著工人加班、提高效率，減少休息──包括限制上廁所次數。

市場邏輯是追求利潤極大化，生產鏈其實在進行層層剝削，品牌商壓低中間商利潤，中間商要工人加班、壓低工資、提高效率。一旦某個環節壓力過大而失衡，社會就會產生自我保護機制，被剝削的弱者也會採取各種形式的反抗。 越南政府雖與中共一樣是威權政體，但王宏仁把越共政權界定為「防禦型威權體制」 ， 有著統合國家（corporatism）色彩。國家一方面以「越南勞動總工會」（ＶＧＣＬ）控制工人，但也需要獲得工人支持取得正當性，ＶＧＣＬ受越共指揮卻有一定獨立性，也會批評政府；資本累積是國家正當性另一個來源，所以代表工商界利益的越南工商會（ＶＣＣＩ）、ＶＧＣＬ與越南政府間必須獲得一定妥協。

政府多不壓制野貓罷工

但有時候結構矛盾無法取得妥協而失衡，會出現「結構破洞」，讓工人有反抗的機會。例如，政策失靈讓通貨膨脹率高於薪水成長，工人就起而罷工。又如，台商引進在中國已訓練成熟、且語言相通的陸幹當管理階層，陸幹位階高於本地幹部，且常不留情面當眾羞辱越幹，而造成內部矛盾，讓越幹常常成為工人罷工的支持者甚至組織者。

加班太多是導致罷工的常見原因。台商老闆常批評越南人懶散不愛加班。其實若不靠加班費，工資並不足以糊口。不加班就活不下去，但加班過多超過壓力臨界點，就會引爆罷工。所以根本原因在於工資過低，而非越南人懶散。罷工方式多是「野貓罷工」，也就是未經法定程序申請的罷工。這樣的罷工若不超過五天，通常事後廠方不會秋後算帳。依法曠職五天可以開除，員工多數也在五天後返回工作崗位，而政府也多不會鎮壓這類罷工。

近年來越南兩次嚴重罷工都具政治意味。一是二○一四年抗議中國在越南經濟海域探油的「五一三大罷工」；二是隔年政府頒布新政策，規定五十五歲或工作滿二十五年才能領退休金，引發全國罷工。台商都是受害者，前者讓台塑河靜鋼廠受重創，後者則是從胡志明市的台商寶元企業引爆，當時工會針對新退休金規定，與工廠員工座談。

五一三抗議中國為何扯上台商？原因之一是台企引進陸幹，陸幹管理方式讓工人積怨已久。台商不能抱怨被中國牽連，因為這個族群化的管理體制是台商自己創設的。五一三之後，台商也減少聘用陸幹了。

把國家帶入但仍缺進一步分析

王宏仁累積二十年田野經驗，生動描述台商如何鑲嵌於越南在地體制及全球生產鏈中，並與中國做了許多對照比較，讓讀者了解到這兩個威權國家的不同。

本書一個特點是把國家角色帶入全球生產鏈分析中，從書中描述可知越南這個「防禦型威權體制」不像中共那般具侵略性，但對越南國家與總工會系統在勞工政策上具體建議的分析略少，讓宏觀和微觀間扣聯稍弱。因此，越南政府面臨全球生產壓力鏈的自我保護能力有多強？還需要更多檢視。

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