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▲全台目前有超過1426 萬輛機車,電動機車約有5.5 萬輛,僅占總數不到4%。( 資料照,柯承惠攝)
台灣的電動機車新車掛牌數量在2019 年衝到18.38%,過去兩年卻在10% 上下浮動,幾乎腰斬。細究下來,主要是因2020 年的一項補助就變了樣!電動機車可以降低空污、減緩碳排,除了不再讓民眾覺得電動車「買不起」,政府還應該做什麼?
國發會在農曆年前的年終記者會上宣布,將於3 月公布台灣淨零碳排路徑, 首要提到2030 年前,節能、綠能、減碳極大化,包括「運具和製造的電動化勢在必行」。這幾年,路上越來越多電動車、充電樁與換電站,電動車成為趨勢, 但我們如何向電動化更靠近一步?
全台5.5 萬輛電動機車,占機車總數不到4%
根據交通部公路總局統計,每100 個台灣人,就有近97 輛機車、36 輛汽車; 而從環保署數字來看,台灣有3 成至4 成的空污來自大小客車與機車等移動污染源,而工業、住宅與運輸是台灣前三大排碳來源,運輸也占了14%。
其中,機車的密度遠遠高過汽車,全台目前有超過1426 萬輛機車,電動機車約有5.5 萬輛,僅占總數不到4%,每年則約有1 成的新掛牌機車為電動車。除了減少電廠與工廠造成的污染,電動機車成為台灣在減空污與減碳過程中不可或缺的一步。
相較於已是機車之島的台灣,世界各國則陸續在2030 年至2040 年間訂定了禁售燃油車的目標。副總統賴清德在行政院長任內也曾於2017 年提出2035 年禁目標,無奈在民進黨2018 年地方大選失利後中斷,改以訂定永續發展指標,在2030 年達成完成35% 新售機車電動化。
電動機車不僅是世界趨勢,也反映了民眾的消費理念。根據台灣智慧移動產業協會在2021 年進行的民調,目前以燃油機車為主要交通工具的車主,有68% 表示考慮汰換成電動機車,顯示電動機車具有市場潛能。
事實上,在2020 年、2021 年補助減少、增加補助燃油機車的狀況下,新掛牌的電動機車數量仍緩幅成長,但若要達到新購機車全面電動化,在消費市場反映民眾購買意願,首先要訂定政策目標,並合理反映外部成本,讓後續營運規畫跟上市場需求尤為重要。
環保署2020 年、2021 年補助燃油機車
「電廠和工廠可以透過各種政策手段減少排放,但是運具電動化要靠每個開車、騎車的民眾一起完成。」地球公民基金會研究員楊書容指出推動運具電動化的困境,民眾並非沒有意願,而是需要國家政策有效引導,首要就是訂定政策目標。
楊書容認為,在有具體政策目標的狀況下,經濟部、交通部與環保署等部會才不會互踢皮球,而能透過預算編列確立補助方向與額度,並有利於人才布局與產業轉型,規畫完整配套的公正轉型, 也能對地方政府形成壓力,不至於錯誤投放資源。
2020 年、2021 年補助燃油機車就是一例,環保署利用空污基金補助汰換2007 年7 月以前出廠的第一期至第四期燃油機車,2019 年時僅針對換購電動機車補助3000 元至5000 元,2020 年起也同額補助換購第七期燃油機車,直到2022 年才停止。
在這兩年,電動機車新掛牌數瞬間腰斬,從2019 年的18.68% 掉到2020 年的9.58% 與2021 年的11.62%,新車總數都不到10 萬,第七期燃油機車一年卻有超過26 萬輛掛牌上路,花費的補助超過13億元,占了空污基金有9成的預算。
台灣智慧移動產業協會秘書長郭錦程也同聲附和,若沒有長遠的政策目標與途徑,就沒有穩定的產業環境可供依循,生產端與消費者都很難有信心,電動車買氣在2019 年成長後,上下游產業都紛紛添購設備、增加人力,沒想到只因為2020 年的一項補助就變了樣。
「2019 年底,工廠都三班制在加班趕工,隔年補了人力卻連班都沒得上。」 郭錦程提到,台灣智慧移動產業協會成員聚集了電動車產業上中下游的車廠、機車行與零組件業者,在2019 年的購車補助高峰投入資源,爾後卻因為政策易弦而受到衝擊,後端營運設施也不敢超前部署。
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▲2020 年、2021 年環保署補助燃油機車,讓電動機車銷售量腰斬。( 資料照,盧逸峰攝)
電動車的電池租賃費用普遍高於油價
目前,電動車的補助來自於經濟部、環保署與各地方縣市政府,另有牌照稅減免。
郭錦程觀察,2022 年已公布的補助雖不如2019 年的高峰,但環保署終於取消七期燃油機車補助,各縣市政府也僅針對電動機車補助,尤其是彰化縣與屏東縣恢復補助新購機車,顯然是看見民眾的消費意願。
郭錦程強調,業者需要的倒不是一味提高補助,而是穩定的政策目標。全台約1 萬多家機車行當中,他曾透過民調公司針對其中406 家進行抽樣調查,調查發現有超過7 成業者不排斥轉型,除了給予銷售補助,明確宣示電動化目標、訂定禁售燃油車年限等,也都能有效增加轉型意願。
一般民眾或有電動機車「昂貴」的印象,但各品牌陸續也研發了售價約5、6 萬元的平價款式,想要突破依賴補助的瓶頸。不過,還有一個問題:電動車的電池租賃費用普遍高於油價,市售的換電式機車1 公里的燃料成本約1.5 元至2 元, 相較之下油車1 公里只要1 元。
環境規畫協會理事長趙家緯認為,業者最深刻的感受是搖擺不定的政策,大部分民眾則是覺得買電動車又貴又不划算,是因為目前的補助與價格並沒有合理反映外部成本,未來不僅不該補助燃油車,電動車的補助也應該增加;從排碳量的角度來計算,七期燃油車與電動車的空污排放差距達12 倍,並計算接下來的使用年限,重新訂定補助金額。
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環保署兩年補助燃油機車 竟讓電動機車銷售量腰斬
新新聞
第1829期
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