▲全台目前有超過1426 萬輛機車，電動機車約有5.5 萬輛，僅占總數不到4%。（ 資料照，柯承惠攝）

台灣的電動機車新車掛牌數量在2019 年衝到18.38%，過去兩年卻在10% 上下浮動，幾乎腰斬。細究下來，主要是因2020 年的一項補助就變了樣！電動機車可以降低空污、減緩碳排，除了不再讓民眾覺得電動車「買不起」，政府還應該做什麼？

國發會在農曆年前的年終記者會上宣布，將於3 月公布台灣淨零碳排路徑， 首要提到2030 年前，節能、綠能、減碳極大化，包括「運具和製造的電動化勢在必行」。這幾年，路上越來越多電動車、充電樁與換電站，電動車成為趨勢， 但我們如何向電動化更靠近一步？

全台5.5 萬輛電動機車，占機車總數不到4%

根據交通部公路總局統計，每100 個台灣人，就有近97 輛機車、36 輛汽車； 而從環保署數字來看，台灣有3 成至4 成的空污來自大小客車與機車等移動污染源，而工業、住宅與運輸是台灣前三大排碳來源，運輸也占了14%。

其中，機車的密度遠遠高過汽車，全台目前有超過1426 萬輛機車，電動機車約有5.5 萬輛，僅占總數不到4%，每年則約有1 成的新掛牌機車為電動車。除了減少電廠與工廠造成的污染，電動機車成為台灣在減空污與減碳過程中不可或缺的一步。

相較於已是機車之島的台灣，世界各國則陸續在2030 年至2040 年間訂定了禁售燃油車的目標。副總統賴清德在行政院長任內也曾於2017 年提出2035 年禁目標，無奈在民進黨2018 年地方大選失利後中斷，改以訂定永續發展指標，在2030 年達成完成35% 新售機車電動化。

電動機車不僅是世界趨勢，也反映了民眾的消費理念。根據台灣智慧移動產業協會在2021 年進行的民調，目前以燃油機車為主要交通工具的車主，有68% 表示考慮汰換成電動機車，顯示電動機車具有市場潛能。

事實上，在2020 年、2021 年補助減少、增加補助燃油機車的狀況下，新掛牌的電動機車數量仍緩幅成長，但若要達到新購機車全面電動化，在消費市場反映民眾購買意願，首先要訂定政策目標，並合理反映外部成本，讓後續營運規畫跟上市場需求尤為重要。

環保署2020 年、2021 年補助燃油機車

「電廠和工廠可以透過各種政策手段減少排放，但是運具電動化要靠每個開車、騎車的民眾一起完成。」地球公民基金會研究員楊書容指出推動運具電動化的困境，民眾並非沒有意願，而是需要國家政策有效引導，首要就是訂定政策目標。

楊書容認為，在有具體政策目標的狀況下，經濟部、交通部與環保署等部會才不會互踢皮球，而能透過預算編列確立補助方向與額度，並有利於人才布局與產業轉型，規畫完整配套的公正轉型， 也能對地方政府形成壓力，不至於錯誤投放資源。

2020 年、2021 年補助燃油機車就是一例，環保署利用空污基金補助汰換2007 年7 月以前出廠的第一期至第四期燃油機車，2019 年時僅針對換購電動機車補助3000 元至5000 元，2020 年起也同額補助換購第七期燃油機車，直到2022 年才停止。

在這兩年，電動機車新掛牌數瞬間腰斬，從2019 年的18.68% 掉到2020 年的9.58% 與2021 年的11.62%，新車總數都不到10 萬，第七期燃油機車一年卻有超過26 萬輛掛牌上路，花費的補助超過13億元，占了空污基金有9成的預算。

台灣智慧移動產業協會秘書長郭錦程也同聲附和，若沒有長遠的政策目標與途徑，就沒有穩定的產業環境可供依循，生產端與消費者都很難有信心，電動車買氣在2019 年成長後，上下游產業都紛紛添購設備、增加人力，沒想到只因為2020 年的一項補助就變了樣。

「2019 年底，工廠都三班制在加班趕工，隔年補了人力卻連班都沒得上。」 郭錦程提到，台灣智慧移動產業協會成員聚集了電動車產業上中下游的車廠、機車行與零組件業者，在2019 年的購車補助高峰投入資源，爾後卻因為政策易弦而受到衝擊，後端營運設施也不敢超前部署。

▲2020 年、2021 年環保署補助燃油機車，讓電動機車銷售量腰斬。（ 資料照，盧逸峰攝）

電動車的電池租賃費用普遍高於油價

目前，電動車的補助來自於經濟部、環保署與各地方縣市政府，另有牌照稅減免。

郭錦程觀察，2022 年已公布的補助雖不如2019 年的高峰，但環保署終於取消七期燃油機車補助，各縣市政府也僅針對電動機車補助，尤其是彰化縣與屏東縣恢復補助新購機車，顯然是看見民眾的消費意願。

郭錦程強調，業者需要的倒不是一味提高補助，而是穩定的政策目標。全台約1 萬多家機車行當中，他曾透過民調公司針對其中406 家進行抽樣調查，調查發現有超過7 成業者不排斥轉型，除了給予銷售補助，明確宣示電動化目標、訂定禁售燃油車年限等，也都能有效增加轉型意願。

一般民眾或有電動機車「昂貴」的印象，但各品牌陸續也研發了售價約5、6 萬元的平價款式，想要突破依賴補助的瓶頸。不過，還有一個問題：電動車的電池租賃費用普遍高於油價，市售的換電式機車1 公里的燃料成本約1.5 元至2 元， 相較之下油車1 公里只要1 元。

環境規畫協會理事長趙家緯認為，業者最深刻的感受是搖擺不定的政策，大部分民眾則是覺得買電動車又貴又不划算，是因為目前的補助與價格並沒有合理反映外部成本，未來不僅不該補助燃油車，電動車的補助也應該增加；從排碳量的角度來計算，七期燃油車與電動車的空污排放差距達12 倍，並計算接下來的使用年限，重新訂定補助金額。

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