《新新聞》與《風傳媒》聯合委託台灣指標民調公司所做7月部會首長滿意度調查顯示，無論是總統蔡英文或行政院長林全的施政滿意度依舊低迷，但蔡的信任度與不信任度差距僅1.6％，已在統計誤差範圍內，滿意度比5月小幅增加，算止跌反彈了。 除了本刊的調查，近期各界所做民調數字不一，但皆顯示趨穩，滿意度止跌回升，自然影響小英換內閣的急迫感；但至於要不要、會不會換？換「花媽」還是「賴神」……

去年五二○之前，準林全內閣人事放榜完畢，展開一系列就職前的惡補課程。一位算是根正苗紅，也在同波入閣之列的純種綠營人事後回憶，當他第一次前往民進黨中央參加內閣政策溝通會議，剛一踏進門，旋即被一眼望去滿屋子白髮的場面給嚇了一大跳，第一個襲上他腦海裡的念頭是：「我走錯地方了嗎」

隨著會議進行，他開始感受到這些未來同僚們，講話腔調也與傳統的綠營人很不一樣，頓時感覺自己像是英全內閣裡的「少數民族」。 ▲面對9月分可能由賴清德（右一）組閣的說法，林全（右二）公開表示目前沒有考量，但仍止不住外界揣測。台南市政府提供

連小英都在問：「前瞻」是誰想的？

這位內閣成員的入閣初體驗，某種程度傳神地反映了所謂「老藍男」內閣的集體特色——年紀偏大、文官導向的所謂專業內閣。這樣的閣員挑選邏輯，在過去一年多，讓總統蔡英文乃至閣揆林全吃盡苦頭，「小英對民進黨人沒信心，現在又在怨。她自己要有覺悟，承認當初任用的邏輯是錯的，現在的內閣無法加分，要就直接換一批人！」綠營人士說。

這群資歷赫赫的閣員們，面對現代的公民社會、傳媒環境，就連一個「前瞻基礎建設計畫」都講不清楚，蔡英文與林全只好頻頻親上火線，承受炮火。

就以「前瞻」兩字為例，幾乎被外界打到爆，最後傳出名字是蔡英文自己想的。有黨政高層忍不住替小英平反：「前瞻這兩個字不是小英發明的，連小英自己都在問，是誰取了這麼進步的名字？」還原小英當初的說法是，政府要做下一個世代需要的基礎建設，官員們據此思考該如何呈現，想出這個名字。

對執政團隊而言，前瞻這一局被打得如此慘烈，固然掀起內閣改組的輿論巨浪，卻也更讓他們痛切思考，未來與所謂公民團體的關係。從近期執政團隊不再任由「打前瞻急先鋒」郝明義「呼來喚去」，甚至回擊，透露執政團隊思維的開始位移。

面對九月分可能由台南市長賴清德組閣的說法，林全在七月中旬公開對外表示：「目前沒有任何內閣改組的考量。」林全試圖一錘定音，但畢竟他自己是當事人，止不住外界揣測。

內閣動不動，首先牽涉時間點的選擇。目前立法院的前瞻大作戰仍在持續，陣前換將不符邏輯，「這個暑假不要操這種心啊！」黨政高層面對外界頻頻追問，吐出了這麼一句。

民調回穩，小英吃了定心丸

再者，官員分析，下會期是立法院預算會期，林全內閣現在正緊鑼密鼓籌編下年度總預算，預算送進立法院後，如突然宣布閣揆換人做，勢必提供在野黨拒審的藉口，要求退回政院重編，等同製造自己的政治危機。另外，林全內閣編列的預算，新揆認不認？也是得考量的問題。

蔡英文是否進行內閣異動，之所以仍在掐指盤算之間，主要也取決於對客觀情勢的動態判斷。

黨政高層指出，年改議題結束後，整個局勢是有比較穩定，黨團立委也很有戰鬥意志與向心力，「因為事情有往前走，支持者焦慮、不安、不耐，收到一些撫慰的效果，讓大家覺得政黨輪替還是有差。」這位人士說，儘管前瞻計畫仍吵吵鬧鬧，但既然民進黨完全執政，國會負責把法案通過，行政部門則負責做出成績來，「事情只要往前走，團隊內部、支持者心裡都會比較安定，民調也會開始回升。」

從近期各界所做民調數字不一，但趨勢相近。以ＴＶＢＳ民調為例，六月下旬前瞻法案審查之際，一度做出蔡英文滿意度僅二一％的數字，但在公教年改三讀通過後，七月上旬，蔡滿意度又回到就職周年時的二九％左右水平，顯示蔡滿意度有止跌回升的趨勢。

對照《新新聞》、《風傳媒》委託台灣指標調查公司在七月中下旬所做的民調，與五月調查相比，對蔡英文滿意度亦有止跌跡象（三三．二％→三三．一％），不滿意度雖然仍超過半數，但維持平盤（五三．三％→五三．五％）。民調數字趨穩，自然左右小英是否有換人急迫感。

然而，由賴清德接任閣揆之議，也非空穴來風。從傳出立法院重量級綠委領銜，入府力薦小英由賴神出任閣揆，反映黨內對二○一八年選舉的嚴重焦慮，畢竟想要選舉的人，政治鼻最靈。新潮流系內部甚至傳出風聲，指小英曾經找新系頭人坐下來談，希望大家同舟共濟，不要自亂陣腳搞內訌，甚至託人私下探詢賴神接任閣揆的可能意願，以備不時之需…… ▲內閣改組時間點的掌握，考驗蔡英文（前左）的政治智慧。攝影／郭晉瑋

「誰來做結果都一樣」

更甚者，面對賴神接閣揆的傳聞，高雄在地也傳出，要當閣揆也是花媽先當的耳語。外界若不健忘，去年盛傳度最高的救援閣揆人選一直是高雄市長陳菊，不過，隨著外界「認定」花媽放心不下接班人劉世芳的市長選情，不可能北上，傳言漸歇。但圈內人反問，蔡若未曾探詢，怎知花媽一定會拒絕？

面對種種政壇傳聞，儘管虛實交錯，其實反映了民進黨內黨中有黨、派中有派的幽微較勁、各自算計。

倒是一位南部實力派人士私下說得坦白，不管是花媽或賴神接任閣揆，或許一開始民調會衝高，但中央執政終究得面對各種實質爭議議題，「誰來做結果都一樣」，終究要下凡塵。

如果「殊途同歸」的此一假設為真，則內閣改組時間點的掌握，無疑考驗蔡英文的政治智慧了…開啟APP閱讀完整內容