◎羅立邦

▲伏流水不會受到颱風暴雨的高濁度污染影響，能在高雄遭遇風災時扮演水情的「救援投手」。圖為高屏溪溪埔伏流水集水井內部。（取自經濟部官網）

2024年7月凱米颱風襲擊台灣，南台灣首當其衝，高雄市災情尤為嚴峻，7月25日單日雨量破千毫米，不亞於2009年的莫拉克颱風，另外在颱風期間，高屏溪攔河堰充滿泥流、濁度極高，不過高雄市的供水卻沒發生太大問題，僅零星區域因停電導致短時間停水。

2009年的莫拉克颱風，當時高屏堰因為嚴重積淤導致完全無法取水，再加上南化高屏聯通管被溪水沖斷而無法調度水源，造成高雄一些地區停水長達2 周到1 個月，而2024年凱米颱風造成的停水情況明顯較小，外界罕知，其實和一項鮮為人知的水利設施有關，據悉，這也是當初高雄市長陳其邁能說服台積電2 奈米先進製程在高雄設廠的原因之一。

高屏溪河面下50公尺　藏大高雄秘密武器

對比兩次風災期間高雄的供水系統變化，其中最大的差異，就是多了近年起在高屏溪周邊陸續興建的現代化「伏流水工程」。伏流水是指河床底下非飽和砂礫石層內所蘊含的水流，也就是儲存在河床下的水源，2017年起透過「前瞻基礎建設計畫」陸續興建的高屏溪現代化伏流水工程，採取的是「輻射管頂進」 工法，在高屏溪河面下50 公尺取水，無論是在豐水期還是枯水期都能取水，不會影響河川生態，也因為伏流水已透過砂礫石層過濾淨化，水質十分乾淨。

水利署南區水資源分署副分署長林玉祥接受《新新聞》訪問時指出，因為伏流水本來就是地表水，和一般抽深水井並不相同，不會造成地層下陷，也因此伏流水工程的設置點位都要經過嚴謹評估，並非全台每個地方都能開發，而高屏溪因為礫石層較多，使其透水係數較高，能有足夠的取水量。

伏流水已是大高雄的重要供水來源之一，根據水利署統計，2024年6月高雄自來水平均日用水量為156 萬立方公尺（等同156 萬噸），其中伏流水為40.6 萬立方公尺，佔比約26%，僅次於高屏堰的41.7 萬立方公尺，同時更高於南化高屏聯通管32.3 萬立方公尺。當前高屏溪8 處伏流水設施，每日最大取水量可達80 萬噸，即使在高屏溪枯水期或颱風造成泥流淤積，也可即刻救援。

颱風水濁不能用　「救援投手」登板穩定供水9成

以本次凱米颱風而言，高屏溪攔河堰的河道濁度一度高達5 萬2000NTU，河水宛若泥流，淨水廠難以快速淨水，不過林玉祥向《新新聞》說明，在凱米襲台期間，高雄市的伏流水照常是每日供應40 萬噸上下，不受影響。

林玉祥提到，在莫拉克颱風時，高屏溪河水流量達到每秒3 萬5000 立方公尺，不僅把南化高屏聯通管沖壞，高屏溪攔河堰的濁度更一度高達8 萬5000NTU，但高雄給水廠當時能處理的濁度最高只能到800 至1000NTU，因此雖然降水很多，卻都完全不能用。而如今可使用的伏流水，濁度僅4 到10NTU，因此在凱米颱風期間，伏流水系統發揮「救援投手」功效，讓整個大高雄9 成以上供水都是穩定無虞。

台灣自來水公司第七區（澎湖縣及大高雄）管理處副處長徐志宏接受《新新聞》訪問時表示，凱米颱風期間，高雄市除了旗山手巾寮淨水廠因較低窪造成1 萬多戶停水外，其他大多也都只有因停電導致的無法供水，這其中就是充分利用伏流水系統，以因應高屏溪高濁度的情況，加上南化水庫的原水支援，使高雄民生供水不受影響。

除了能在災害時刻即刻救援外，據悉，濁度極低、供水穩定的伏流水工程，也是高雄市政府爭取台積電到高雄設先進製程廠房，證明高雄供水無虞的關鍵角色之一。

高雄隱形水庫挺過大旱　陳其邁打動台積電

根據高雄市政府資訊，台積電在楠梓產業園區設的3 廠房，每日評估至少需要6 萬噸水，約相當於當前全高雄每日30 萬噸工業用水的5 分之1，用量不小。據了解，2017年台積電評估在台南南科設3 奈米廠前，台水曾向台積電高層解釋，雖然台南不缺水，但台水的水權只夠供應台南市民和既有科學園和工業區，若要補上新設廠需要的缺口，就要和掌有其他水權的嘉南農田水利會談。

半導體廠是公認的「吃水怪獸」，不過，嘉南農田水利會提供的一噸水價格是25 元，高過台水的11 元，且提供的是從烏山頭水庫送去的原水，還需要再經過超淨化處理，而當時台積電方認為，「有水就好」，台積電要選定設廠位置，最先重視的就是水電能否穩定供給。

之後，因已預期到2021年會有大乾旱，2020年12月底的一場民進黨中常會，邀請時任台水董事長郭俊銘簡報全台可能遭遇的供水問題。郭當時說，新竹、桃園因為有石門水庫和桃竹幹管供水，不必擔心缺水問題；而高雄雖然沒有水庫，但高屏溪底下富含的伏流水，也能因應枯水期的缺口。

在郭俊銘簡報後，郭和當時在場的高雄市長陳其邁有過一場談話。郭俊銘和陳其邁說，台積電之所以過去不敢去高雄設廠，就是因為沒有水庫，因此建議陳其邁之後向台積電爭取到高雄設廠時，一定要提到「伏流水就是高雄的大水庫」。

後來在2021年全台遭逢大旱之際，全台除翡翠水庫以外水量都不到一半，苗栗、台中、北彰化「供五限二」長達2 個月，台南市為節水祭出禮券獎勵措施，但當時高雄市整整半年除了游泳池以外，都從未限水。

郭俊銘向《新新聞》表示，這場大旱證明了高雄沒有缺水的問題，故之後陳其邁告訴台積電，伏流水就是高雄最好的蓄水庫，可以取代水庫，最後成功說服台積電，台積電也在2021年11月宣布在高雄設廠。

台積電廠房日用6萬噸水　高雄證明供水無虞

在高雄市政府提出關乎台積電設廠、配合楠梓產業園區設置計畫的「擬定原高雄市都市計畫細部計畫」計畫書當中，針對高雄供水問題的細目，即首先提到，「高雄於枯水期間常因河川流量不足面臨缺水風險，有鑑於此，自104年起經濟部水利署和自來水公司積極開發地下伏流水，目前高雄市已開發伏流水可達79 萬噸／日，發揮備援功能以達到穩定供水的效果」。

對於爭取台積電落腳高雄，高雄市經發局局長廖泰翔回應《新新聞》，在2021年3月大旱時，高雄市政府主動和台積電聯繫，協助台積電的台南廠區用水，當時使用的就是高雄豐沛的地下水及伏流水，同時高市府也陪同台積電至中油高雄煉油廠、大寮水源站及鳳山再生水廠進行取水點現勘及採樣，當時就讓台積電知道高雄的水情是相對穩定且來源多元。

廖泰翔說明，楠梓產業園區內台積電公司未來3 座廠每日所需水量合計約6 萬噸，短期內由坪頂淨水場提供自來水，待橋頭、楠梓兩座再生水廠完工後，所有製程將100% 使用專用管線提供的市政再生水。 閱讀完整內容