15 世紀末，葡萄牙人繞過非洲好望角到達印度，開闢歐、亞兩洲直接貿易的新航路，也開啟世界歷史的新紀元。隨著海洋時代的來臨，西力東漸，衝擊著古老中國；而臺灣在中國東南，地位益顯重要。當葡萄牙人航經臺灣海峽，一句「Ilha Formosa」（福爾摩沙）讚美「美麗之島」，臺灣的歷史也起了新的變化。

臺南是臺灣歷史的源頭，安平是臺灣史上最早開發的港口，也是進出臺南地區的門戶。西元1624 年重商主義的荷蘭人在一鯤鯓建造「Fort Oranje」（奧蘭治城），後改稱「Fort Zeelandia」（熱蘭遮城），熱蘭遮城的興建成為臺南400 年的起源；西元1653 年在臺南市區建立「普羅民遮城」，作為警戒赤崁地區漢人之據點。荷蘭人在熱蘭遮城旁邊闢建熱蘭遮市鎮，即今安平延平街、效忠街、中興街一帶，為臺灣最早的街道，安平成為臺灣邁向世界舞臺的一個窗口。荷蘭人在安平建立熱蘭遮城，臺灣進入世界貿易體系的一環，成為荷蘭東印度公司橫跨兩大洋的貿易航線中的重要貿易據點；同時也代表著從海洋各地來的人與原住民，在此時刻一起參與一場影響臺灣歷史發展的大變革，不同族群彼此間互相衝突、合作、共生共榮，最終形塑成400 年後臺南與臺灣之樣貌。

西元1661 年（明永曆15 年）4 月30 日，明延平王鄭成功領軍攻打在臺灣的荷蘭東印度公司，時荷蘭末任臺灣長官揆一頑抗9 個多月，於1662 年2 月1 日不敵締約投降，荷蘭人離開臺灣。鄭成功改熱蘭遮城為「安平鎮」，以紀念家鄉故里；以臺灣為「東都明京」，揭櫫「反清復明」的大業；並設天興縣管轄臺南以北地區、萬年縣管轄臺南以南地區；更以普羅民遮城為承天府治，是全島最高的行政機構，臺南成為臺灣近代歷史發展的中心。

清康熙22 年（1683）清軍攻打臺灣，結束鄭氏在臺灣的統治。翌年，臺灣納入清朝版圖。臺灣隸屬福建省，設置臺灣府及臺灣、鳳山、諸羅三縣，今臺南市為臺灣府府治，清雍正3年（1725）建臺灣府城，時人習以「府城」稱臺南舊市區；清末臺灣正式設省，於是臺灣的行政區劃改為三府一直隸州，即臺北、臺灣、臺南府以及臺東直隸州，臺南市為臺南府府治所在，「臺灣府城」改稱「臺南府城」。

▲熱蘭遮城與臺南府城是臺南昔日重要的城防與地標，為「臺南保障」

日治時期臺灣的行政區域歷經多次變動，大正9 年（1920）日本政府再度調整地方行政區域，劃分全臺為5 州、2 廳、3 市、47 郡、155 街庄，其中臺南市隸屬臺南州管轄，並為州治所在。二戰後，臺南市為省轄市；民國35 年（1946）將原屬臺南縣的安順鄉併入臺南市；民國93 年（2004）1 月，中、西兩區合併為中西區，連東、南、北、安平、安南等區共六區；民國99年（2010）12 月25 日臺南縣市合併為直轄市臺南市，轄37區行政區。自日治時期以後，「臺南府城」這一用詞，雖已不具有行政規制的意涵，臺南仍是臺灣第二大城市，陸軍第二聯隊的駐紮地，是南臺灣的政治、軍事等行政中心，而「臺南府城」這一歷史性建築成為空間地標、歷史記憶的存在，是見證臺灣歷史與臺南城防的古蹟。

自1624 年荷蘭人在今安平建立熱蘭遮城，經一百年後清朝在臺南建造臺南府城，直到現今即將屆滿400 年。在歷史巨輪的轉動下，臺灣歷經政權更迭，昔日建造熱蘭遮城、臺南府城的政權與人物已成歷史，熱蘭遮城與臺南府城雖經天災地變的摧殘以及人為拆除破壞，雖不能以全貌完好保存，卻以僅存的遺構、建物延續其歷史的意義與價值。因此，本書以史蹟來詮釋臺南400 年歷史軌跡；以熱蘭遮城與臺南府城的創建沿革為經，以同時期的史蹟為緯，二者串連呈現臺南「建城」400年的歷史全貌。

本文所稱熱蘭遮城、普羅民遮城、臺灣城、王城之「城」係英文「Fort」、「Castle」之意，為軍事堡壘或城堡，臺灣府城、臺南府城之「城」約為英文「Castle Town」之意，是結合行政、軍事、經濟、文化與生，形成治權象徵。

荷蘭時期的熱蘭遮城

15、16 世紀地理大發現及新航路的開闢，人類世界的歷史從過去的陸權時代逐漸進入海權時代。原為歐洲大陸邊陲的大西洋沿岸國家，因為發展航海事業，而逐漸躍居世界的中心，這些新興的海權國家，在重商主義的驅力下，紛紛往亞洲、美洲拓展他們的勢力，開啟大航海時代。

歐洲與亞洲間的物產交流，在此之前皆須經由阿拉伯人及其他人的轉手，至此遂成為直接的，即歐洲人將貨物運至亞洲，並將亞洲的貨物販回歐洲。在歐洲諸國間，葡萄牙首先於15 世紀末葉16 世紀初，已在南洋及中國南部的海上活動，並於明嘉靖36 年（1557）侵佔澳門。在此一期間，西班牙也在美洲及亞洲拓展，並在明隆慶5 年（1571）佔有馬尼拉。至是，當時世界商業霸權的葡、西兩國，遂各以澳門及馬尼拉，做為在遠東發展商業的根據地。其後，在16、17 世紀之交，新興的荷蘭及英國也繼葡、西之後，將其勢力拓展至遠東地區。荷蘭自1568 年進行獨立戰爭以來，便積極投入海權爭霸的行列，並在1602 年由阿姆斯特丹等6 個城市的商務公司共同組成「荷蘭聯合東印度公司」（Verenigde Oostindische Compagnie，簡稱VOC），由荷蘭共和國政府頒給特許狀，專利經營亞洲商務。荷蘭聯合東印度公司除了1609 年在日本平戶設有商館之外，也在1619 年取得爪哇的雅加達，並改稱巴達維亞（Batavia），在當地建造城堡要塞，駐紮軍隊，作為公司在亞洲的總督府所在地，從此，巴達維亞成為荷蘭人在遠東的大本營。

臺灣西部與大陸福建之間僅有一水之隔，北通琉球、日本，南隔巴士海峽與菲律賓相望，可通南洋，其形勢至為優越。自16 世紀中葉以來，遠東海上航運逐漸頻繁，其中很多航路是經由臺灣附近，隨著歐洲商戰舞臺推移至東方，而明朝政府又禁止夷船在沿岸停泊，臺灣遂顯出其在位置上的重要性，而為各國所重視，並競相爭逐，而欲取以為基地。其結果，臺灣遂為荷蘭與西班牙所佔領。17 世紀初，荷蘭不僅渴望打開明朝的貿易，也急需尋找可以作為中、日貿易的中轉站。澎湖固然是他們理想的中運站，但當時的大員（今安平）是一些走私貿易的中繼點，商船往來也頗為頻繁，因此也是荷蘭人列入考慮的目標。所以當荷蘭人二度佔領澎湖失利後，往來臺灣、日本、南中國的海盜李旦居間斡旋，明朝與荷蘭雙方承協議，荷蘭得到明朝政府的認可，便於1624 年8 月退出澎湖，轉而進佔臺灣，於臺灣進行長達38 年的殖民統治，臺南成為大航海時代的一環。 閱讀完整內容