米爾斯海默：美中可能熱戰，但美將力保台灣實質獨立

◎蔡娪嫣

美國國際關係大師米爾斯海默8年前曾在《國家利益》發表文章「 向台灣說再見」（Say Goodbye to Taiwan ），引發「棄台論」爭議。

《國家利益》（ The National Interest ）雜誌2018 年7 月24 日再刊該篇文章，並把標題改成更悲觀的〈台灣安息吧？〉（RIP Taiwan? ），點出中國崛起的目標是取代美國，隨著中國不斷壯大，台灣將無法避免成為中國的一部分，而過去台灣與中國的貿易往來等同「養虎為患」，為自己製造未來數十年的惡夢。 本周，米爾斯海默（John J. Mearsheimer）接受《新新聞》專訪時澄清：「我認為《國家利益》下的標題歪曲了我的論述，讓人乍看覺得我主張美國應該放棄台灣──但我並不是指這個意思。」

今年2 月，俄羅斯入侵烏克蘭的戰場滿目瘡痍，「今日烏克蘭，明日台灣」 的焦慮籠罩我國公眾輿論。同樣在霸權競爭中求生存的台灣，是否會步入烏克蘭後塵？中國會不會效法俄羅斯的邏輯來侵略台灣？如果中國出兵，美國是否會協防台灣？諸多攸關國家生存的重大問題，讓不同意識型態的人們看法分歧。

米爾斯海默向《新新聞》回答了他的看法。他認為，中國攻擊台灣的可能性確實存在，但美國是否放棄台灣取決於「中國實力提升的程度」與「保台的代價」，而對當前的美國來說，「中國併吞台灣的負面後果」比 美國保護台灣的代價」更嚴重，再加上目前美國佔據國際體系「權力平衡」（balance of power ）的優勢，因此美國不會得出「 棄台」結論。

「我一直主張，美國應該保衛台灣。讓台灣不受中國併吞才符合美國的利益，」他接著說，「而且美國確實將會保衛台灣，總統拜登（Joe Biden ）已在4 個不同場合明確表態。我的經驗告訴我，中國完全明白這一點，中國人認為美國將保衛台灣。出於嚇阻目的，我認為（ 總統）表態非常好。」

他認為，真正的問題是未來世界的權力平衡，是否倒向不利於台灣與美國的一方，也就是當中國掌控比現在更強大的權力，擁有與美國相仿的經濟與軍事聯盟。如果中國在未來幾十年實現令人驚嘆的經濟成長，變成軍力強大的霸權國家，那麼美國可能會無力保衛台灣。

但他解析，這種我們都不樂見的未來不太可能會發生了，「觀察中國過去幾年的經濟表現，看起來並不是很好。因此在可預見的未來，前述（中國實力與美國匹敵）假設雖有發生的可能性，但實現機率不高。」 美中博弈下，兩大強權都不會放棄台灣

米爾斯海默在2001年著作《大國政治的悲劇》（The Tragedy of Great Power Politics）中提出「攻勢現實主義」（offensive realism），假設國家永遠無法確定他國之意圖，為求生存及安全，會不斷擴張權力成為霸權，以確保國家安全。潛在的霸權國家將挑戰當前霸權之國際地位，當前霸權則會想盡辦法阻止潛在霸權崛起。

根據其理論，美國與正在崛起的中國將不可避免地發生衝突，台灣夾在其中，並被兩大強權視為重要利益所在，正是台灣處於危險境地的原因。台灣社會很清楚中共政權對這座島嶼的執著，因此能理解中共為何對「台灣傾向西方」做出激烈反應，但關於「台灣對美國的重要性」就有很多爭議，樂觀派聲稱台美是不可或缺的夥伴，悲觀派認為台灣只是美國用來對抗中國的棋子或籌碼。

對此米爾斯海默指出，台灣對中國來說非常重要，部分原因基於戰略意義， 更重要的原因是國族主義，「中國認定台灣是神聖不可分割的領土，中國人幾乎都相信，台灣必須與中國大陸合併。」

他接著說，對於美國而言，台灣的重要性不是基於國族情感，而在於共同的民主價值觀與美中競爭上的巨大戰略意義，美國將台灣視為充滿活力的民主政體，「許多美國人認為，美國應該致力於維護一個獨立、充滿活力的民主台灣。」

台灣除了位於第一島鏈核心，還是全球主要半導體供應來源。他強調，由於台灣對美國具有重大戰略意義，因此美國將非常努力地保持台灣的獨立，但如此一來就會激怒想收復台灣的中國，「事實上，美國與中國都致力於拉攏台灣，這中間沒有妥協的解決方案，台灣不能保持中立，只能選擇站哪一邊。令中國非常懊惱的是，台灣現在選擇與美國站在一起。」 為了台灣，美中將不可避免地爆發熱戰？

米爾斯海默告訴《新新聞》，已經處於冷戰形勢的美國、中國之間可能爆發熱戰。而且他認為，與冷戰時期的美蘇相比，陷入21 世紀大國爭霸的美中更容易發生熱戰，因為在中國企圖主宰的印太地區，除了有最主要也最危險的衝突導火線──台灣，還存在其他潛在衝突點，包含南海、東海還有朝鮮半島。

但兩國仍有機會降低軍事衝突風險。他表示：「美國和中國如果足夠聰明與幸運的話，可以避免在台灣爆發一場熱戰，儘管這並不容易做到。」 「核武在很大程度上可以遏止美中開戰，兩國將充分意識到各自擁有核武的事實，並顧及任何衝突都有升級成核戰的危險。」依照他的觀點，克制局勢升級的嚇阻能力很重要，當潛在攻擊者認為攻擊代價高昂且不太可能成功時，嚇阻就會發揮作用。冷戰會維持「冷」的狀態，原因之一是認知到，面對擁有核武的對手，行動應有所克制，避免採取軍事行動，導致局勢升級。

然而他也補充道，美中競爭的核嚇阻力不會像美蘇冷戰時期的那樣強大。美蘇的主要衝突點在歐洲心臟地帶，美蘇兩大集團在中歐爆發大規模傳統戰爭的後果，比規模限於南海、東海或台灣附近水域的有限戰爭（limited war）還可怕。

他解釋，你會很難想像，兩支擁有成千上萬核子彈頭的龐大軍隊在中歐打一場戰爭，即使沒發生核戰，也將產生嚴峻後果。換句話說，在美中激烈的國家安全競爭中，大國避免核戰爆發的克制力會比上世紀冷戰時代還弱。 閱讀完整內容