AI實戰：善用ChatGPT、免費照片app

一位審計部年輕務員，如何學習生成式AI，從兩百萬筆判決書抓出資料？更運用清理手機重複照片的免費app，幫政府追出總採購金額逾億的不肖廠商。

文／盧沛樺

吳心梅就像全天下的母親，手機裡放滿小孩的照片，她大概從來沒想過，為了清理手機容量下載的免費app「Photos Clean」（清理大師），有一天竟幫她與政府揪出不肖採購商，也讓她在職場立下大功。

四年前她加入審計部，成為全台七百多名審計大軍之一，吳心梅負責監督查核新北市政府的採購案。去年她跟主管徐中道兩人，調查新北市近三年公共設施維護管理、巡查檢修、園藝修護的勞務採購案，花了兩個月，查出十八件得標廠商曾有違反政府採購法的前科，進一步查核履約文件，其中多達十六件涉嫌文件造假，發包總金額超過一．五億。

新北市政府已移送涉案廠商並追回部份價款；更難得的是，新北市府主動學習查驗手法，把圖像、人臉和地點自動偵測技術，納入未來驗收廠商履約的流程。

「下咒語」比對兩百萬筆判決書

「我們目的不是找碴，」審計部副審計長李順保嘴角露出一抹微笑，「是告訴行政機關，用這個方法，可以找出問題。」

時間回到一年前。吳心梅守在電腦螢幕前，等著近兩百萬筆司法院判決書下載完成。這些是二○一三到二二年，被民、刑事法院判決違反政府採購法、未履行契約責任、損害賠償等的案子。

徐中道解釋，審計工作第一步，要先鎖定查核範圍，蒐集判決書是要鎖定高風險承攬廠商。

不過一份判決書可能提到多家廠商，不見得每家都被判有罪。因此，必須盤點有哪些廠商被判有罪。徐中道說，靠人工判讀兩百萬份判決書是不可能的，這是為什麼過去無法透過大量司法判決書選案的原因。但ChatGPT橫空出世，讓事情出現轉機。

吳心梅大學念建築與都市計劃系，沒寫過程式。但去年審計部開辦生成式AI的課程，吳心梅主動上了五、六堂課，不只研讀國內外應用案例，還上機實戰，因此想融入查案流程。

「我先請ChatGPT幫我寫一個Python的程式碼，」吳心梅心想，用程式判讀兩百萬份判決書，抓出判決有罪的廠商。然後再從工程會撈出新北市政府標案資訊，比對哪些近十年被判違法的廠商承攬近三年勞務採購案。

「我告訴ChatGPT想比對什麼資料，希望比對出來的檔案格式長什麼樣子，應該用什麼Excel函數執行，」吳心梅笑說，為了「下咒語」，試了中、英文，修正無數次，前後花了十天才比對完成。

結果發現，新北市政府有六個機關、學校，合計十八件採購案，得標廠商在近十年曾被法院判決有罪。

明明依現行政府採購法，違法廠商會被公告，禁止三年內投標，為什麼仍有漏網之魚？ 徐中道解釋，即使廠商有罪，但檢察官決定緩起訴，緩起訴書不會送到行政機關，行政機關不知情，就不會申報為拒絕來往廠商，才讓不肖廠商有機會繼續投標。

但即使廠商有前科，不見得近三年承攬勞務一定有問題。這時候就要出動審計人員現場查核。

只是吳心梅和徐中道沒料到，僅有十八案，履約文件卻疊得像山一樣高，光兩名查核人力，且在有限時間，根本吃不消。

這時候，吳心梅靈機一動，拿出iPhone翻拍所有廠商檢附的照片，「整整拍了一天，」吳心梅回想。她甚至得事先清空個人照片，釋出手機容量。

為什麼要翻拍照片？

從上千張照片抓出重複

因為吳心梅聯想到，她平常為了清理手機空間，會用手機app「Photos Clean」偵測重複或高相似度的照片。結果效果奇佳。

上千張照片只花了十分鐘，馬上比對出廠商用同一張照片，標記成不同月份後，重複向政府請款。「陰影、落葉位置、連垃圾都長一樣，」她印象深刻地說。

同時，她再用iPhone內建的人臉辨識功能，發現不同廠商用同一名清潔婦。追查後得知，兩家廠商背後是同一名負責人，用同一張照片向兩個標案請款，成立兩家公司，目的是為了閃避招標限制同一家廠商不得重複投標。

十八件高風險廠商承攬案件，高達十六件涉嫌偽造文書，比例近九成。這也凸顯運用司法判決選案的方法極為精準。

ChatGPT成為審計部的好同事

整個查核花了兩個月，查核政府採購案二十五年的徐中道坦言，借重AI工具，不光省時省力，更重要的是，靠傳統審計技術辦不出來。譬如光靠肉眼不可能從上千張照片看出雷同，「廠商很聰明，同一張照片取局部放大，看來就不同，」徐中道舉例。

此案獲得去年審計部審計創新優等獎，從三百多件脫穎而出。李順保稱許，審計證據足夠說服人，機關才有及時改正的動力。如今徐中道和吳心梅成為各地審計機關和地方政府的座上賓，交流查案經驗，也合作辦案。審計部已打算把整套流程自動化，未來每季協助審計人員自動選案，其他人就不必從頭做起。

如今ChatGPT已成為吳心梅的「同事」，變成她日常工作的諮詢對象。她描述，每當查核前，她會先問ChatGPT，這項業務或這個政府部門，可用哪些面向去檢視、可能有哪些缺失，「視角會更全面，」吳心梅說。

未來在審計部，徐中道、吳心梅不再是異數。因為審計部積極回應AI發展，不只開課，還開辦創新共識營、審計AI黑客松，甚至跟業界合作，打造AuditGPT。

審計部資訊處科長詹誼澤負責與廠商宏碁資訊接洽，正在積極採用微軟Copilot。目前先提供近三年決算報告，由資深審計人員出題，檢視系統自動生成的摘錄解析品質。未來有什麼用處？詹誼澤舉例，以前立委要資料，同仁要加班整理，未來就能用生成式AI系統來解決。

「創新是審計部的核心價值，」從基層做起的李順保說，審計常被視為找碴、嚴重者彈劾公務員、擋廠商財路，審計人員壓力不小。但拜科技之賜，讓監督政府如虎添翼，是全民之福。

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